Tiến trình Hòa bình Berlin: Ukraine sẵn sàng từ bỏ NATO để đổi lấy bảo đảm an ninh

Các nỗ lực ngoại giao cấp cao đã đạt được những bước tiến đáng kể tại Berlin vào Thứ Hai, ngày 15 tháng 12 năm 2025, tập trung vào kế hoạch hòa bình 20 điểm do Hoa Kỳ đề xuất nhằm chấm dứt xung đột vào cuối năm nay. Các cuộc đàm phán căng thẳng, tiếp nối hơn năm giờ thảo luận vào Chủ Nhật, ngày 14 tháng 12, đã diễn ra tại Văn phòng Chancellery dưới sự chủ trì của Thủ tướng Đức Friedrich Merz.

Bước ngoặt quan trọng là việc Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đã bày tỏ sự sẵn lòng từ bỏ nguyện vọng gia nhập NATO để đổi lấy các bảo đảm an ninh ràng buộc, tương tự Điều 5 của NATO, từ Hoa Kỳ, Canada và Nhật Bản. Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tuyên bố rằng ông tin rằng việc chấm dứt xung đột đã “gần hơn bao giờ hết”, mặc dù các cuộc đàm phán vẫn còn “khó khăn”. Trọng tâm của thỏa thuận an ninh tiềm năng là các bảo đảm song phương được mô hình hóa theo Điều 5 của NATO, một điều khoản phòng thủ tập thể, mặc dù các quan chức Hoa Kỳ xác nhận rằng họ sẽ không đưa quân bộ vào Ukraine như một phần của thỏa thuận.

Các nhà lãnh đạo châu Âu, bao gồm Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk, Tổng thống Pháp Emmanuel Macron, Thủ tướng Anh Keir Starmer, và Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen, đã cam kết thành lập một 'lực lượng đa quốc gia' do châu Âu dẫn đầu, được Hoa Kỳ hậu thuẫn, để hỗ trợ tái thiết lực lượng Ukraine, bảo vệ không phận và vùng biển, thậm chí có thể hoạt động bên trong Ukraine sau lệnh ngừng bắn. Các nhà lãnh đạo này cũng ủng hộ việc duy trì quân đội Ukraine ở mức 800.000 quân trong thời bình, một con số mà Nga trước đây đã yêu cầu cắt giảm đáng kể.

Bên cạnh các vấn đề an ninh, các cuộc thảo luận cũng ghi nhận tiến bộ về việc sử dụng tài sản bị đóng băng của ngân hàng trung ương Nga để phục vụ cho công cuộc tái thiết Ukraine. Tổng thống Zelenskyy cho biết các tài sản này, ước tính từ 150 đến 200 tỷ đô la, có thể cung cấp cho Ukraine 40 đến 45 tỷ đô la hàng năm, bất kể chiến tranh kết thúc sớm hay tiếp diễn. Tuy nhiên, vấn đề nhượng bộ lãnh thổ vẫn là trở ngại lớn nhất; Tổng thống Zelenskyy khẳng định dứt khoát rằng bất kỳ thỏa thuận nào cũng sẽ dựa trên các đường chiến tuyến hiện tại và việc nhượng bộ lãnh thổ là điều không thể chấp nhận. Một cuộc thăm dò gần đây cho thấy 75% người Ukraine sẽ bác bỏ thỏa thuận hòa bình nếu không có bảo đảm an ninh rõ ràng và bao gồm việc từ bỏ lãnh thổ Donbas.

Các cuộc đàm phán này có sự tham gia của các nhân vật không phải là nhà ngoại giao truyền thống, bao gồm Đặc phái viên Hoa Kỳ Steve Witkoff và Jared Kushner, con rể của Tổng thống Trump, gặp gỡ các đại diện Nga như Kirill Dmitriev, người đứng đầu RDIF và đang chịu lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ từ năm 2022. Ngoại trưởng Đức Johann Wadephul bày tỏ nghi ngờ về việc Tổng thống Vladimir Putin mong muốn hòa bình do thiếu thỏa thuận ngừng bắn. Trong khi đó, Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk chỉ ra sự khác biệt đáng kể giữa lập trường của Châu Âu và Hoa Kỳ về việc sử dụng tài sản bị đóng băng của Nga, với Mỹ thận trọng hơn trong việc sử dụng chúng ngay lập tức.

Bất chấp những tiến bộ được công bố, các câu hỏi quan trọng vẫn còn bỏ ngỏ, bao gồm việc liệu các bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ có cần sự phê chuẩn của Thượng viện Hoa Kỳ hay không và liệu Tổng thống Putin có chấp nhận chấm dứt chiến sự theo các điều khoản đang được thảo luận hay không. Các nhà lãnh đạo châu Âu đã kêu gọi Nga thể hiện thiện chí bằng cách đồng ý với kế hoạch hòa bình và ngừng bắn ngay lập tức, trong khi chuyên gia Nga Fyodor Lukyanov khẳng định Moscow sẽ không nhượng bộ về các vùng lãnh thổ đã tuyên bố. Sự kiện này diễn ra sau một thành công quân sự gần đây của Ukraine là cuộc tấn công bằng UUV vào tàu ngầm lớp Kilo của Nga tại Novorossiysk vào đêm ngày 14-15 tháng 12 năm 2025. Các cuộc thảo luận này, được mô tả là “bản nháp đầu tiên” của kế hoạch 20 điểm, đã loại bỏ 8 điểm so với kế hoạch ban đầu 28 điểm của Hoa Kỳ, cho thấy sự điều chỉnh để phù hợp hơn với quan điểm của Ukraine và các đối tác châu Âu.