Négociations de Paix Berlin: Ukraine Accepte de Renoncer à l'OTAN Contre Garanties de Sécurité Bilatérales

Des pourparlers diplomatiques intensifs se sont tenus à Berlin les lundi 15 et dimanche 14 décembre 2025, visant à finaliser un plan de paix pour mettre fin au conflit avant la fin de l'année. Les délégations des États-Unis et de l'Ukraine, accueillies par le Chancelier allemand Friedrich Merz au Bureau du Chancelier, ont progressé sur une feuille de route promue par Washington, désormais réduite à 20 points depuis sa version initiale de 28 points. Les échanges du dimanche ont notamment impliqué les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner, gendre de l'ancien président Donald Trump, qui ont mené plus de cinq heures de discussions.

Le compromis central dégagé de ces sessions concerne la posture stratégique de l'Ukraine: le Président Volodymyr Zelensky a signifié l'acceptation par Kyiv de renoncer à son aspiration d'adhésion à l'OTAN. Cette concession majeure est conditionnée à l'obtention de garanties de sécurité bilatérales, juridiquement contraignantes et calquées sur le mécanisme de l'Article 5 du traité de l'OTAN, impliquant les États-Unis, le Canada et le Japon. M. Zelensky a souligné que ce renoncement représentait un sacrifice, tout en réaffirmant que toute résolution devait se fonder sur les lignes de front actuelles, excluant toute cession territoriale.

Parallèlement, des avancées ont été enregistrées concernant l'utilisation des avoirs de la Banque centrale russe gelés. Un sommet élargi a réuni les principaux dirigeants européens, dont le Premier ministre polonais Donald Tusk, le Président français Emmanuel Macron, le Premier ministre britannique Keir Starmer, et la Présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, afin de consolider un front uni. Ces leaders européens ont annoncé leur engagement à établir une « force multinationale » pour l'Ukraine, dirigée par l'Europe et soutenue par les États-Unis, destinée à sécuriser l'espace aérien et maritime et potentiellement à opérer sur le territoire après un cessez-le-feu. Cette force soutiendra une armée ukrainienne maintenue à 800 000 hommes en temps de paix.

Les déclarations post-négociations ont exprimé un optimisme mesuré. Le Chancelier Merz a qualifié l'offre américaine de garanties de sécurité de « véritablement remarquable » et a vu dans ces consultations une « chance réelle pour un processus de paix ». L'Envoyé Spécial américain Steve Witkoff a fait état de « progrès importants » sur X. Du côté russe, le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a accueilli favorablement les décisions en faveur de la paix, mais a mis en garde contre toute « manœuvre visant à gagner du temps ». L'expert Fyodor Lukyanov a toutefois maintenu que Moscou ne céderait pas sur les territoires revendiqués.

Le contexte de ces discussions reste tendu, le conflit entrant dans son quatrième hiver, et fait suite à une récente action militaire ukrainienne: une attaque par UUV contre un sous-marin de classe Kilo russe à Novorossiïsk dans la nuit du 14 au 15 décembre 2025. Les données internes ukrainiennes indiquent un soutien public conditionnel: 72 % de l'opinion publique serait prête à accepter un gel de la situation sur la ligne de front si les garanties de sécurité sont en place, mais 75 % rejettent toute cession territoriale sans ces mêmes garanties. Le Président Trump a déclaré que la fin du conflit était plus proche que jamais. Les questions en suspens incluent la ratification potentielle de ces garanties par le Sénat américain et l'accord final de Vladimir Poutine sur un cessez-le-feu.