柏林美烏和談聚焦安全保障與北約退出 旨在於2025年底終結戰事

2025年12月15日，一場關鍵性的外交會談在德國柏林總理府舉行，主要由美國與烏克蘭代表團參與，旨在推動一項旨在於2025年底結束烏克蘭戰事的和平計畫。此次會談是在週日（12月14日）超過五小時的密集磋商基礎上延續，由德國總理腓特烈·梅爾茨（Friedrich Merz）主持，標誌著結束近四年衝突的潛在轉捩點。

美國特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）在週日會談後即在社群媒體X上宣告「取得重大進展」與「密集討論」，顯示雙方在核心議題上已達成初步共識。會談的核心突破在於烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）釋出重大善意，表示基輔願意放棄其長期追求的北大西洋公約組織（NATO）會員資格，以換取由美國、加拿大及日本等盟友提供的、具有法律約束力的安全保障，其條款模擬北約第五條集體防禦精神。澤倫斯基強調，放棄北約是烏克蘭方面做出的重大妥協，但同時堅決表示，任何協議都不能涉及領土割讓，和平基礎必須建立在當前前線的基礎上。

德國總理梅爾茨對此進展給予高度評價，稱美烏會談達成了五點共識，使「停火可能性變得可以想像」，並指出在動用被凍結的俄羅斯資產用於重建方面也取得了顯著進展。與會的歐洲領導人，包括波蘭總理唐納德·圖斯克（Donald Tusk）、法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏（Emmanuel Macron）、英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）以及歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（António Costa）和歐盟執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）等人，隨後加入了更廣泛的峰會。這些歐洲領袖發表聯合聲明，承諾在終結戰爭的框架下，將共同努力提供強有力的安全保障和經濟復原措施，並承諾建立一支由歐洲主導、美國支持的「志願者聯盟」（Coalition of the Willing）多國部隊，協助重建烏克蘭軍事力量、確保領空與海域安全，並可能在停火後於烏克蘭境內運作。

在關鍵數據方面，烏克蘭的國內民意顯示出對安全保障的重視程度：最新民調指出，72%的烏克蘭民眾願意批准凍結當前前線局勢的計畫，前提是必須獲得明確的安全保障；同時，75%的民眾拒絕在缺乏明確安全承諾的情況下割讓領土。此外，烏克蘭承諾在和平時期維持高達80萬的軍隊規模，以作為長期的威懾力量。

然而，談判的結構和實質內容仍存在複雜性。此次談判被描述為一種「去制度化」的過程，主要由商人背景人士如美國前總統川普的女婿賈里德·庫什納（Jared Kushner）和威特科夫，以及俄羅斯的基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev，自2022年起受美國制裁）進行高層個人化交易，而非傳統外交途徑。俄羅斯方面，克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示歡迎認真的和平決定，但警告不要出現「旨在拖延時間的伎倆」，而俄羅斯專家費奧多爾·盧基揚諾夫（Fyodor Lukyanov）則斷言莫斯科不會在宣稱的領土上讓步。

圍繞此和談進程，幾個關鍵問題仍待釐清：俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）是否會接受以停火為前提的協議；領土爭議的最終歸屬；以及美國提供的安全保障是否需要獲得美國參議院的批准。儘管美國總統唐納德·川普（Donald Trump）聲稱「我們現在比以往任何時候都更接近」達成和平協議，但澤倫斯基也坦言，美烏雙方在領土問題上的立場存在分歧，和平必須是「體面的」。此次談判的成功與否，最終將取決於莫斯科對西方所構建的這一安全與經濟框架的反應。