Сенат США затвердив оборонний бюджет на 901 мільярд доларів: скасування старих воєнних дозволів та фіксація контингенту в Європі

Сімнадцятого грудня 2025 року Сенат Сполучених Штатів ухвалив Закон про національні оборонні асигнування (NDAA) на 2026 фінансовий рік. Цей крок заклав законодавчу основу для військових витрат на наступний період. Документ, який став результатом значного компромісу між версіями, запропонованими Палатою представників та Сенатом, отримав потужну двопартійну підтримку, про що свідчить результат голосування: 77 голосів «за» проти 20 «проти». Загальна сума асигнувань сягнула вражаючих 901 мільярда доларів, що на 8 мільярдів перевищило початкові запити адміністрації. Варто зазначити, що це вже 65-й рік поспіль, коли Конгрес успішно приймає цей ключовий законодавчий акт.

Ухвалений закон містить важливі положення щодо фінансування та дислокації військ. Зокрема, передбачено підвищення грошового забезпечення для військовослужбовців на рівні 3,8%. Крім того, законодавці встановили чіткі мінімальні вимоги щодо присутності американських сил за кордоном. Так, у Європі має залишатися не менше 76 000 солдатів. Аналогічно, контингент у Південній Кореї не повинен зменшуватися нижче позначки 28 500 військових. Будь-яке скорочення європейського контингенту можливе лише після того, як Міністерство оборони надасть належне обґрунтування Конгресу та проведе консультації з країнами-членами НАТО щодо потенційного виведення військ. Ці норми розглядаються як механізм інституціоналізації зобов'язань та обмеження можливостей виконавчої влади у чутливих регіонах.

Що стосується міжнародної допомоги, NDAA підтверджує незмінну відданість Вашингтона своїм геополітичним пріоритетам. Ініціатива сприяння безпеці України (USAI) отримає фінансування у розмірі 800 мільйонів доларів. Ці кошти будуть розподілені рівними частинами по 400 мільйонів на 2026 та 2027 фінансові роки, що має на меті фінансування закупівлі озброєнь безпосередньо у американських виробників. Для Тайваню виділено 1 мільярд доларів у рамках Співробітництва у сфері безпеки. Ізраїль отримає 600 мільйонів доларів на безпекові потреби. При цьому фінансування системи протиракетної оборони «Залізний купол» було зменшено до 60 мільйонів доларів (це на 50 мільйонів менше, ніж у попередньому фінансовому році), а заощаджені кошти перенаправлено на програму перехоплення балістичних ракет Arrow 3.

Одним із найбільш значущих кроків, передбачених законом, є остаточне завершення ери старих військових авторизацій. Документ формально скасовує дозвіл на вторгнення в Ірак, виданий у 2003 році, а також авторизацію 1991 року, що стосувалася Війни в Перській затоці. Крім того, до закону включено положення про скасування санкцій «Акта Цезаря» 2019 року щодо Сирії. Однак це скасування не є безумовним: воно залежить від виконання низки суворих умов. Серед них — сертифікація з боку Президента США про те, що Сирія вжила заходів проти тероризму, поважає права меншин та утримується від агресивних дій проти сусідніх держав. Якщо ці стандарти не будуть дотримані протягом двох звітних періодів, санкції можуть бути відновлені.

Внутрішня політика Міністерства оборони також зазнала змін. Законодавці успішно домоглися вилучення офісів та програм, пов'язаних із питаннями різноманітності, рівності та інклюзивності (DEI). За оцінками Комітету Палати представників з питань збройних сил, це може призвести до економії приблизно 40 мільйонів доларів. Також із бюджету Пентагону вилучено близько 1,6 мільярда доларів, які раніше були призначені для програм, пов'язаних із протидією зміні клімату. У рамках своїх наглядових функцій Сенат чинить тиск на Міністра оборони Піта Хегсета, вимагаючи надати нередаговані відеоматеріали щодо спірних ударів по суднах, задіяних у наркотрафікуванні в Карибському морі та Тихому океані. Сенатори погрожують утримати чверть його бюджету на відрядження доти, доки ця вимога не буде виконана. Ці удари, внаслідок яких з вересня загинуло щонайменше 95 осіб, викликали серйозні питання щодо дотримання норм ведення війни.