美國參議院通過9010億美元國防授權法案：廢除戰爭授權並設定駐歐美軍人數上限

美國參議院於2025年12月17日，正式批准了2026財年的《國防授權法案》（NDAA），為未來一年的國防開支奠定了法律基礎。這項法案是參眾兩院版本協商妥協的結果，最終以77票對20票的壓倒性多數獲得通過，顯示出其核心條款獲得了跨黨派的廣泛支持。本次法案的總撥款金額高達9010億美元，比行政部門最初的請求高出80億美元。值得注意的是，這是國會連續第65年通過這項具有里程碑意義的立法。

在軍事人員待遇方面，該法案明確規定將為現役軍人提供3.8%的薪資增長。此外，法案還為美軍在海外的部署設定了最低門檻：必須維持至少76,000名士兵駐紮在歐洲，同時在韓國的部隊人數不得低於28,500人。除非國防部能向國會提出充分理由，並與北約盟國就歐洲兵力縮減進行協商，否則這些數字必須維持。立法者認為，這些規定是將美國的承諾制度化，並限制行政部門在關鍵地區的行動彈性。

就國際援助而言，NDAA重申了華盛頓對地緣政治優先事項的承諾。其中，烏克蘭安全援助倡議（USAI）將獲得8億美元的資金，這筆款項將在2026和2027財年各分配4億美元，旨在直接資助向美國製造商採購武器。針對台灣，安全合作倡議將獲得10億美元的撥款。在對以色列的安全援助方面，總額為6億美元，但「鐵穹」防禦系統的資金被削減至6000萬美元（比2025財年減少5000萬美元），這些節省下來的資金將轉投於「Arrow 3」彈道飛彈攔截器計畫。

法案中一項極具意義的舉措，是正式終結了過去衝突的法律時代：該法案最終廢除了2003年授權入侵伊拉克的決議，以及1991年波斯灣戰爭的授權。同時，法案也包含了對2019年《凱撒法案》中對敘利亞制裁的解除條款，但這項解除受到嚴格條件的約束。這些條件包括美國總統必須認證敘利亞已採取措施打擊恐怖主義、尊重少數族裔權利，並停止對鄰國的軍事行動；若在兩個報告期內未能達到這些標準，制裁有可能會被恢復。

在國防部內部政策方面，立法者成功推動了將多元化、公平和包容性（DEI）相關的辦公室和項目從預算中剔除，根據眾議院軍事委員會的估算，此舉預計可節省約4000萬美元。此外，約有16億美元的資金將從五角大廈與氣候變遷相關的項目中撤出。在監督職責方面，參議院也對國防部長皮特·赫格塞特施加了壓力，要求他提供關於近期在加勒比海和太平洋地區打擊毒品走私船隻的爭議性襲擊的未經編輯的影片記錄，並威脅若不提供，將扣留其差旅預算的四分之一。自9月以來，這些襲擊已造成至少95人死亡，並引發了關於戰爭法遵守情況的質疑。