Senat AS Sahkan Undang-Undang Pertahanan Senilai 901 Miliar Dolar, Batalkan Otorisasi Perang dan Tetapkan Batas Penarikan Pasukan Eropa

Pada tanggal 17 Desember 2025, Senat Amerika Serikat memberikan persetujuannya terhadap Undang-Undang Alokasi Pertahanan Nasional (NDAA) untuk Tahun Anggaran 2026. Keputusan ini secara resmi menetapkan kerangka legislatif untuk pengeluaran militer AS pada periode mendatang. RUU ini merupakan hasil kompromi antara versi yang diajukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, dan disahkan dengan dukungan mayoritas besar, yaitu 77 suara berbanding 20, yang menunjukkan adanya dukungan bipartisan yang luas terhadap poin-poin utamanya. Total alokasi dana mencapai 901 miliar dolar, melampaui permintaan awal dari pihak administrasi sebesar 8 miliar dolar. Ini menandai tahun ke-65 berturut-turut di mana Kongres mengesahkan undang-undang fundamental ini.

Dokumen legislatif tersebut mengamanatkan kenaikan gaji sebesar 3,8% bagi personel militer. Selain itu, undang-undang ini menetapkan ambang batas minimum untuk kehadiran militer Amerika di luar negeri. Ditetapkan bahwa minimal 76.000 prajurit harus tetap berada di Eropa, sementara kontingen di Korea Selatan tidak boleh kurang dari 28.500 personel. Pembatasan ini berlaku kecuali jika Departemen Pertahanan dapat memberikan justifikasi yang kuat kepada Kongres dan berkonsultasi dengan sekutu NATO mengenai potensi pengurangan kekuatan di Eropa. Para legislator memandang mandat ini sebagai sarana untuk menginstitusionalisasi komitmen AS dan membatasi fleksibilitas cabang eksekutif di wilayah-wilayah yang dianggap krusial.

Dalam konteks bantuan internasional, NDAA mengukuhkan komitmen Washington terhadap prioritas geopolitiknya. Inisiatif Bantuan Keamanan Ukraina (USAI) akan menerima alokasi sebesar 800 juta dolar, yang dibagi menjadi 400 juta dolar untuk Tahun Anggaran 2026 dan 400 juta dolar untuk Tahun Anggaran 2027, dengan tujuan mendanai pengadaan persenjataan langsung dari produsen Amerika. Untuk Taiwan, dialokasikan 1 miliar dolar di bawah Inisiatif Kerjasama Keamanan. Sementara itu, Israel menerima 600 juta dolar untuk keamanan; pendanaan untuk sistem pertahanan rudal Iron Dome dipangkas menjadi 60 juta dolar—50 juta dolar lebih sedikit dibandingkan Tahun Anggaran 2025—dan dana tersebut dialihkan untuk mendukung program pencegat rudal balistik Arrow 3.

Salah satu langkah paling signifikan dalam undang-undang ini adalah pengakhiran resmi era konflik masa lalu. Undang-undang ini secara definitif mencabut otorisasi invasi Irak tahun 2003 dan otorisasi tahun 1991 untuk Perang Teluk Persia. Pencabutan sanksi Suriah di bawah 'Caesar Act' tahun 2019 juga dimasukkan, namun disertai dengan serangkaian syarat yang sangat ketat. Syarat tersebut mencakup sertifikasi dari Presiden AS bahwa Suriah telah mengambil langkah-langkah konkret melawan terorisme, menghormati hak-hak minoritas, dan menahan diri dari tindakan militer terhadap negara tetangga. Jika standar ini tidak dipenuhi selama dua periode pelaporan berturut-turut, sanksi tersebut dapat diberlakukan kembali.

Kebijakan internal Departemen Pertahanan juga mengalami penyesuaian signifikan. Para anggota legislatif berhasil mendorong penghapusan kantor dan program yang berfokus pada keragaman, kesetaraan, dan inklusi (DEI). Komite Angkatan Bersenjata Dewan Perwakilan Rakyat memperkirakan langkah ini dapat menghasilkan penghematan sekitar 40 juta dolar. Selain itu, sekitar 1,6 miliar dolar ditarik dari program Pentagon yang berkaitan dengan isu perubahan iklim. Dalam menjalankan fungsi pengawasannya, Senat juga memberikan tekanan keras kepada Menteri Pertahanan Pete Hegseth, menuntut penyerahan rekaman video yang tidak diedit mengenai serangan kontroversial terhadap kapal yang terlibat dalam perdagangan narkoba di Laut Karibia dan Samudra Pasifik. Senat mengancam akan menahan seperempat anggaran perjalanan Hegseth hingga tuntutan ini dipenuhi. Serangan-serangan tersebut, yang telah menyebabkan kematian setidaknya 95 orang sejak September, telah memicu pertanyaan serius mengenai kepatuhan terhadap hukum perang.