米国上院、9010億ドルの国防権限法を可決：欧州からの部隊削減に制限、戦争承認を撤廃

2025年12月17日、米国上院は2026会計年度の国防授権法（NDAA）を可決し、来るべき期間の軍事費に関する法的な枠組みを確立しました。この法案は、下院と上院のバージョン間の妥協の産物であり、賛成77、反対20という圧倒的多数で承認されました。これは、その主要な条項に対する超党派の広範な支持を示しています。歳出総額は9010億ドルに達し、行政府の当初要求を80億ドル上回る規模となりました。これは、議会がこの基礎的な法律を制定した56年連続の記録となります。

この法律では、軍人の基本給を3.8%引き上げることが定められています。さらに、米国の軍事プレゼンスに関する最低基準が設定されました。具体的には、欧州には少なくとも76,000人の兵士を維持し、韓国駐留部隊は28,500人を下回ってはならないとしています。ただし、国防総省が削減の根拠を議会に提示し、欧州での兵力削減に関してNATO同盟国と協議した場合を除く、という条件が付いています。これらの義務付けは、立法府がコミットメントを制度化し、重要な地域における行政府の裁量を制限するための手段と見なされています。

国際援助の分野では、NDAAはワシントンの地政学的な優先事項への関与を再確認しています。ウクライナ安全保障支援イニシアチブ（USAI）には8億ドルが割り当てられ、これは2026年度と2027年度にそれぞれ4億ドルが充てられ、米国の製造業者から直接兵器を購入するための資金源となります。台湾に対しては、安全保障協力イニシアチブの一環として10億ドルが計上されました。イスラエル向けには安全保障目的で6億ドルが確保されましたが、「アイアンドーム」システムの資金は6000万ドルに削減されました（2025年度比で5000万ドル減）。この削減分は、弾道ミサイル迎撃システム「アロー3」プログラムへ振り向けられています。

最も注目すべき動きの一つは、過去の紛争時代の終結を正式に宣言した点です。この法律により、2003年のイラク侵攻を承認した決議と、1991年の湾岸戦争に関する承認が最終的に撤廃されました。2019年のシリアに対する「シーザー法」の制裁解除も含まれていますが、これは厳格な条件付きです。具体的には、米国大統領がシリアがテロ対策、少数派の権利尊重、近隣諸国への軍事行動の自制といった措置を講じたことを認定する必要があり、もし二つの報告期間内にこれらの基準を満たさなかった場合、制裁は復活する可能性があります。

国防総省の国内政策にも変更が加えられました。議員らは、多様性、公平性、包摂性（DEI）に関するオフィスやプログラムを排除するよう働きかけ、これは下院軍事委員会の試算では約4000万ドルの節約につながる可能性があります。さらに、気候変動に関連する国防総省のプログラムから約16億ドルが引き上げられました。監督権限の一環として、上院は国防長官ピート・ヘグセット氏に対し、カリブ海および太平洋における麻薬密輸船への物議を醸す攻撃に関する編集されていないビデオ映像の提出を要求し、要求が履行されるまで出張費予算の4分の1を留保すると警告しました。9月以降、これらの攻撃により少なくとも95人が死亡しており、戦争遂行法の遵守について疑問が呈されていました。