Сенат США принял оборонный акт на $901 млрд, сохраняя присутствие войск в Европе, Южной Корее в 2026 году и отменяя разрешение на войну в Ираке

Сенат Соединенных Штатов 17 декабря 2025 года одобрил Закон о национальных оборонных ассигнованиях (NDAA) на 2026 финансовый год, закрепив законодательную основу для военных расходов на предстоящий период. Законопроект, ставший результатом компромисса между версиями Палаты представителей и Сената, был принят подавляющим большинством голосов 77 против 20, что свидетельствует о широкой двухпартийной поддержке его основных положений. Общая сумма ассигнований достигла 901 миллиарда долларов, превысив первоначальный запрос администрации на 8 миллиардов долларов. Это 65-й год подряд, когда Конгресс принимает этот основополагающий законодательный акт.

Законодательство предусматривает повышение денежного довольствия военнослужащих на 3,8%. Кроме того, в документе установлены минимальные пороги для американского военного присутствия: не менее 76 000 солдат должны оставаться в Европе, а контингент в Южной Корее не должен опускаться ниже 28 500 военнослужащих, если Министерство обороны не предоставит Конгрессу обоснование и не проконсультируется с союзниками по НАТО относительно сокращения численности войск в Европе. Эти мандаты рассматриваются законодателями как инструмент для институционализации обязательств и ограничения исполнительной гибкости в критически важных регионах.

В сфере международной помощи NDAA подтверждает приверженность Вашингтона геополитическим приоритетам. Инициатива содействия безопасности в Украине (USAI) получит 800 миллионов долларов, распределенных по 400 миллионов на 2026 и 2027 финансовые годы, что направлено на финансирование закупок вооружений непосредственно у американских производителей. Для Тайваня предусмотрен 1 миллиард долларов в рамках Инициативы по сотрудничеству в области безопасности. В отношении Израиля выделено 600 миллионов долларов на безопасность; финансирование системы «Железный купол» сокращено до 60 миллионов долларов (на 50 миллионов меньше, чем в 2025 финансовом году) и перенаправлено на программу перехватчика баллистических ракет Arrow 3.

Одним из наиболее значимых шагов является формальное прекращение эпохи прошлых конфликтов: закон окончательно отменяет разрешение на вторжение в Ирак 2003 года и авторизацию 1991 года для Войны в Персидском заливе. Отмена санкций «Акта Цезаря» 2019 года в отношении Сирии также включена, но обусловлена рядом строгих условий, включая сертификацию Президентом США о принятии Сирией мер против терроризма, уважении прав меньшинств и воздержании от военных действий против соседей; в случае невыполнения этих стандартов в течение двух отчетных периодов санкции могут быть восстановлены.

Внутренняя политика Министерства обороны претерпевает изменения: законодатели добились исключения офисов и программ по вопросам разнообразия, равенства и инклюзивности (DEI), что, по оценкам Комитета Палаты представителей по вооруженным силам, может принести экономию около 40 миллионов долларов. Кроме того, около 1,6 миллиарда долларов изымается из программ Пентагона, связанных с изменением климата. В рамках надзорных функций Сенат также оказал давление на министра обороны Пита Хегсета, требуя предоставления нередактированных видеозаписей спорных ударов по судам, занимающимся наркотрафиком в Карибском море и Тихом океане, угрожая удержанием четверти его бюджета на поездки до выполнения этого требования. Эти удары, в результате которых с сентября погибло не менее 95 человек, вызвали вопросы о соблюдении законов ведения войны.