ABD Senatosu 901 Milyar Dolarlık Savunma Yasasını Kabul Etti: Savaş Yetkileri İptal Edildi, Avrupa'daki Birlik Kısıtlamaları Belirlendi

Amerika Birleşik Devletleri Senatosu, 17 Aralık 2025 tarihinde, gelecek mali yıl için askeri harcamaların yasal çerçevesini çizen 2026 Mali Yılı Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasasını (NDAA) onayladı. Temsilciler Meclisi ve Senato versiyonları arasında varılan bir uzlaşmanın ürünü olan bu yasa tasarısı, temel maddelerine yönelik geniş iki partili desteği göstererek 77'ye karşı 20 oyla ezici bir çoğunlukla kabul edildi. Toplam tahsisat miktarı 901 milyar dolara ulaşarak, yönetim tarafından talep edilen başlangıç miktarını 8 milyar dolar aştı. Bu, Kongre'nin bu temel yasama belgesini üst üste 65. kez kabul edişi anlamına geliyor.

Yasama metni, ordu mensuplarının maaşlarına yüzde 3,8 oranında zam yapılmasını öngörüyor. Dahası, belgede ABD askeri varlığı için asgari eşikler belirlendi: Savunma Bakanlığı, Avrupa'daki birlik sayısının azaltılması konusunda Kongre'ye gerekçe sunup NATO müttefikleriyle istişare etmedikçe, Avrupa'da en az 76.000 askerin kalması zorunlu tutuluyor. Güney Kore'deki birlik sayısının ise 28.500 askerin altına düşmemesi kararlaştırıldı. Yasama organları, bu zorunlulukları kritik bölgelerdeki taahhütleri kurumsallaştırmak ve yürütmenin esnekliğini sınırlamak için bir araç olarak görüyor.

Uluslararası yardım cephesinde, NDAA Washington'un jeopolitik önceliklerine olan bağlılığını teyit ediyor. Ukrayna Güvenlik Yardımı Girişimi (USAI) için 800 milyon dolar ayrıldı; bu meblağın 400 milyon doları 2026 ve 2027 mali yılları için tahsis edildi ve doğrudan ABD'li üreticilerden silah alımını finanse etmeyi amaçlıyor. Tayvan için Güvenlik İşbirliği Girişimi kapsamında 1 milyar dolar ayrıldı. İsrail'in güvenliği için ise 600 milyon dolar tahsis edilirken, Demir Kubbe sistemine ayrılan finansman 60 milyon dolara düşürüldü (bu, 2025 mali yılına göre 50 milyon dolar daha azdır) ve Arrow 3 balistik füze önleme programına yönlendirildi.

En dikkat çekici adımlardan biri, geçmiş çatışmalar döneminin resmen sona erdirilmesi oldu: Yasa, 2003 Irak işgali iznini ve 1991 Körfez Savaşı için verilen yetkiyi kesin olarak iptal ediyor. Suriye'ye yönelik 2019 tarihli Sezar Yasası yaptırımlarının kaldırılması da tasarıya dahil edildi; ancak bu kaldırma, ABD Başkanı'nın Suriye'nin terörle mücadeleye yönelik adımlar attığına, azınlık haklarına saygı gösterdiğine ve komşularına karşı askeri eylemlerden kaçındığına dair sert koşullara bağlandı. Bu standartların iki raporlama dönemi boyunca yerine getirilmemesi durumunda yaptırımların yeniden yürürlüğe girmesi öngörülüyor.

Savunma Bakanlığı'nın iç politikalarında da değişiklikler yaşandı. Yasama organları, Çeşitlilik, Eşitlik ve Kapsayıcılık (DEI) konularına odaklanan ofislerin ve programların çıkarılmasını sağladı; Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler Komitesi'ne göre bu durumun yaklaşık 40 milyon dolarlık bir tasarruf sağlaması bekleniyor. Ayrıca, Pentagon'un iklim değişikliğiyle ilgili programlarından yaklaşık 1,6 milyar dolar geri çekildi. Denetim yetkilerini kullanan Senato, Savunma Bakanı Pete Hegseth'e baskı yaparak, Karayipler ve Pasifik'teki uyuşturucu kaçakçılığı yapan gemilere yönelik tartışmalı saldırılara ait düzenlenmemiş video kayıtlarının sunulmasını talep etti. Bu talebin yerine getirilmemesi halinde, Bakan'ın seyahat bütçesinin dörtte birinin dondurulacağı tehdidi savruldu. Eylül ayından bu yana en az 95 kişinin ölümüne neden olan bu saldırılar, savaş hukuku kurallarına uyum konusunda ciddi soruları gündeme getirmişti.