Thượng viện Mỹ Thông qua Dự luật Quốc phòng 901 Tỷ Đô, Bãi bỏ Ủy quyền Chiến tranh và Đặt Giới hạn Rút Quân khỏi Châu Âu

Vào ngày 17 tháng 12 năm 2025, Thượng viện Hoa Kỳ đã chính thức thông qua Đạo luật Cấp ngân sách Quốc phòng (NDAA) cho Năm Tài chính 2026. Văn kiện này thiết lập nền tảng pháp lý cho các hoạt động chi tiêu quân sự trong giai đoạn sắp tới. Dự luật là kết quả của sự thỏa hiệp giữa các phiên bản do Hạ viện và Thượng viện đề xuất, và nó đã được thông qua với tỷ lệ áp đảo 77 phiếu thuận và 20 phiếu chống, cho thấy sự ủng hộ rộng rãi từ cả hai đảng phái đối với các điều khoản cốt lõi. Tổng số tiền phân bổ lên tới 901 tỷ đô la, vượt quá mức đề xuất ban đầu của chính quyền là 8 tỷ đô la. Đây là năm thứ 65 liên tiếp Quốc hội thông qua đạo luật cơ bản này.

Nội dung của dự luật bao gồm việc tăng lương cơ bản cho quân nhân lên mức 3,8%. Quan trọng hơn, văn kiện này quy định các ngưỡng tối thiểu cho sự hiện diện quân sự của Mỹ: cần duy trì ít nhất 76.000 binh sĩ tại Châu Âu, và quân số tại Hàn Quốc không được giảm xuống dưới 28.500 người. Điều kiện này được áp dụng trừ khi Bộ Quốc phòng trình bày lý do thuyết phục và tham vấn với các đồng minh NATO về bất kỳ kế hoạch cắt giảm nào ở Châu Âu. Các nhà lập pháp coi những quy định này là công cụ để thể chế hóa các cam kết và hạn chế sự linh hoạt của nhánh hành pháp trong các khu vực chiến lược.

Về mặt hỗ trợ quốc tế, NDAA khẳng định lại cam kết của Washington đối với các ưu tiên địa chính trị. Sáng kiến Hỗ trợ An ninh Ukraine (USAI) sẽ nhận được 800 triệu đô la, được chia thành 400 triệu đô la cho mỗi Năm Tài chính 2026 và 2027, nhằm mục đích tài trợ cho việc mua sắm vũ khí trực tiếp từ các nhà sản xuất Mỹ. Đài Loan được phân bổ 1 tỷ đô la thông qua Sáng kiến Hợp tác An ninh. Đối với Israel, 600 triệu đô la được dành cho an ninh; tuy nhiên, kinh phí cho hệ thống Vòm Sắt bị cắt giảm xuống còn 60 triệu đô la (ít hơn 50 triệu đô la so với Năm Tài chính 2025) và được chuyển hướng sang chương trình đánh chặn tên lửa đạn đạo Arrow 3.

Một trong những bước đi mang tính bước ngoặt nhất là việc chính thức khép lại kỷ nguyên của các cuộc xung đột trước đây. Đạo luật này bãi bỏ dứt khoát ủy quyền xâm lược Iraq năm 2003 và ủy quyền năm 1991 cho Chiến tranh Vùng Vịnh. Việc bãi bỏ các lệnh trừng phạt theo “Đạo luật Caesar” năm 2019 đối với Syria cũng được đưa vào, nhưng kèm theo một loạt các điều kiện nghiêm ngặt. Các điều kiện này bao gồm việc Tổng thống Hoa Kỳ phải chứng nhận rằng Syria đã thực hiện các biện pháp chống khủng bố, tôn trọng quyền của các nhóm thiểu số và kiềm chế các hành động quân sự chống lại các nước láng giềng. Nếu các tiêu chuẩn này không được đáp ứng trong hai kỳ báo cáo liên tiếp, các lệnh trừng phạt có thể được khôi phục.

Chính sách nội bộ của Bộ Quốc phòng cũng trải qua những thay đổi đáng kể. Các nhà lập pháp đã thành công trong việc loại bỏ các văn phòng và chương trình liên quan đến Đa dạng, Công bằng và Hòa nhập (DEI), điều mà Ủy ban Quân vụ Hạ viện ước tính có thể tiết kiệm khoảng 40 triệu đô la. Ngoài ra, khoảng 1,6 tỷ đô la bị rút khỏi các chương trình của Lầu Năm Góc liên quan đến biến đổi khí hậu. Trong vai trò giám sát, Thượng viện cũng gây áp lực lên Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth, yêu cầu cung cấp các đoạn video chưa qua chỉnh sửa về các vụ tấn công gây tranh cãi nhắm vào các tàu buôn lậu ma túy ở vùng biển Caribe và Thái Bình Dương. Họ đe dọa sẽ giữ lại một phần tư ngân sách chi tiêu cho việc đi lại của ông cho đến khi yêu cầu này được đáp ứng. Các vụ tấn công này, khiến ít nhất 95 người thiệt mạng kể từ tháng Chín, đã làm dấy lên nhiều câu hỏi về việc tuân thủ luật pháp trong chiến tranh.