Brezilya Federal Gelir İdaresi, 647/2026 Sayılı Kararname ile Yapay Zeka Politikasını Resmileştirdi

5 Şubat 2026 tarihinde Brezilya Federal Gelir İdaresi (Receita Federal do Brasil - RFB), yapay zeka teknolojilerinin kurum bünyesinde sorumlu bir şekilde kullanılmasına yönelik stratejik bir adım attı. RFB No. 647/2026 sayılı Kararname ile resmen yürürlüğe giren bu yeni politika, yapay zeka sistemlerinin geliştirilmesinden devreden çıkarılmasına kadar tüm yaşam döngüsünü kapsayan temel ilkeleri ve koruma mekanizmalarını belirliyor. Düzenleme, vatandaşların hassas verilerinin korunmasını ve tüm süreçlerin mevcut yasal çerçeveyle tam uyum içinde yürütülmesini hedefliyor.

Bu yeni strateji, Brezilya'yı yapay zeka yönetişiminde küresel bir aktör haline getirmeyi amaçlayan 2024–2028 Brezilya Yapay Zeka Planı (PBIA) ile tam bir uyum sergiliyor. Politikanın en dikkat çekici maddelerinden biri, algoritmaların tek başına karar vermesini kesinlikle yasaklayan zorunlu insan denetimi şartıdır. RFB yapısında yapay zeka, yalnızca veri analizi ve ön sınıflandırma gibi yardımcı roller üstlenecek; nihai kararlar her zaman yetkili bir devlet memuru tarafından verilecektir.

Kurumun bu yaklaşımı, teknolojik ilerlemeyi verimlilik artışıyla birleştirme arzusunu yansıtıyor. Daha önce dolandırıcılık tespit sistemlerinde başarıyla uygulanan insan kontrollü model, bu yeni politika ile kurumsallaşıyor. Ayrıca, sistemlerin açıklanabilir, şeffaf ve denetlenebilir olması şart koşulurken; taraflılığı önlemek adına izlenebilirlik kriterleri getirilmiştir. Kararname, temel haklara aykırı olan kitlesel gözetleme veya vatandaşların davranışlarını manipüle etmeye yönelik teknolojilerin kullanımını ise kesin bir dille yasaklamaktadır.

Yapay zeka ile ilgili risklerin yönetimi, iş süreçlerinden sorumlu operasyonel birimler ile teknik analiz ve güvenlikten sorumlu bilişim departmanı arasında paylaştırılmıştır. Etik ve stratejik risklere ilişkin kritik kararlar, projeleri onaylayan ve performans takibi yapan Bilgi Teknolojileri ve Bilgi Güvenliği Komitesi (Comitê de Tecnologia e Segurança da Informação) tarafından alınacaktır. Önemli bir detay olarak, dış tedarikçilerle yapılan sözleşmelerde Federal Gelir İdaresi verilerinin üçüncü taraf modellerin eğitimi için kullanılması açıkça men edilmiştir.

Belge her ne kadar kapsamlı olsa da, bazı hukukçular ve analistler düzenlemenin yasal dayanağı konusunda çekincelerini dile getiriyor. Vergi mükelleflerinin haklarını doğrudan etkileyen denetim seçimi veya ceza uygulaması gibi konuların, sadece bir kurum içi kararname ile mi yoksa Ulusal Kongre tarafından onaylanmış bir kanunla mı düzenlenmesi gerektiği tartışılıyor. RFB, 2026 yılının dijitalleşme vizyonu çerçevesinde etik kullanımı savunurken, uzmanlar idari yetkinin sınırları konusunda hukuki ihtilafların yaşanabileceğine dikkat çekiyor.

Geniş perspektifte bu hamle, dört yıl içinde 23 milyar Brezilya reali yatırım öngören PBIA 2024–2028 hedefleriyle örtüşüyor. Bu devasa bütçe, dünyanın en güçlü beş süper bilgisayarından birinin inşası da dahil olmak üzere teknolojik altyapının geliştirilmesini kapsıyor. Brezilya'nın bir inovasyon merkezi olma vizyonuna hizmet eden 647/2026 sayılı Kararname, teknolojik ilerleme ile hukuki ihtiyatlılık arasında bir denge kurarak, vatandaş haklarını gözeten bir vergi yönetimi sistemi inşa etme yolunda kritik bir aşamayı temsil ediyor.