ब्राजील की संघीय कर सेवा ने अध्यादेश RFB संख्या 647/2026 के माध्यम से अपनी नई एआई नीति को दी मंजूरी

5 फरवरी 2026 को, ब्राजील की संघीय कर सेवा (Receita Federal do Brasil - RFB) ने आधिकारिक तौर पर अपनी आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) नीति को अध्यादेश RFB संख्या 647/2026 के माध्यम से औपचारिक रूप दिया। यह नया विनियामक ढांचा विभाग के भीतर एआई प्रौद्योगिकियों के जिम्मेदार और सुरक्षित कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सिद्धांतों, दिशानिर्देशों और सुरक्षा तंत्रों को स्थापित करता है। यह पहल एआई प्रणालियों के संपूर्ण जीवनचक्र को विनियमित करती है, जिसमें उनके विकास और अनुबंध से लेकर निगरानी और अंततः सेवा से हटाने तक की प्रक्रियाएं शामिल हैं, जिससे कानूनी अनुपालन और नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

यह नीति RFB की गतिविधियों को ब्राजीलियाई आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस प्लान (PBIA) 2024-2028 के लक्ष्यों के साथ जोड़ती है, जिसका मुख्य उद्देश्य ब्राजील को एआई प्रशासन के क्षेत्र में एक वैश्विक अग्रणी के रूप में स्थापित करना है। इस स्वीकृत नीति का एक केंद्रीय स्तंभ अनिवार्य मानवीय पर्यवेक्षण की आवश्यकता है, जो एल्गोरिदम द्वारा पूरी तरह से स्वतंत्र या स्वायत्त निर्णय लेने की किसी भी संभावना को स्पष्ट रूप से खारिज करता है। RFB की संरचना के भीतर, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस को केवल एक सहायक भूमिका सौंपी गई है: यह डेटा विश्लेषण और प्रारंभिक छंटाई में सहायता कर सकता है, लेकिन किसी भी मामले में अंतिम निर्णय लेने का अधिकार हमेशा एक मानव सरकारी अधिकारी के पास ही सुरक्षित रहेगा।

यह रणनीतिक दृष्टिकोण विभाग की उस मंशा को दर्शाता है जिसमें एआई की प्रगति का उपयोग दक्षता बढ़ाने के लिए किया जाता है, जैसा कि पहले की धोखाधड़ी का पता लगाने वाली प्रणालियों में देखा गया था, जो मानव नियंत्रण के तहत संचालित होती थीं। इसके अतिरिक्त, नीति यह निर्देश देती है कि सभी कार्यान्वित प्रणालियों में स्पष्टता, पारदर्शिता और ऑडिट की क्षमता होनी चाहिए। किसी भी प्रकार के पूर्वाग्रह से बचने के लिए इसमें ट्रैसेबिलिटी (अनुरेखण) के सख्त नियमों का पालन करना अनिवार्य है। यह अध्यादेश उन प्रौद्योगिकियों के उपयोग पर कड़े प्रतिबंध लगाता है जो मौलिक मानवाधिकारों के साथ मेल नहीं खाती हैं, जिनमें सामूहिक निगरानी या नागरिकों के व्यवहार में हेरफेर करने वाले उपकरण शामिल हैं।

एआई से जुड़े विभिन्न जोखिमों का प्रबंधन दो मुख्य स्तरों पर विभाजित किया गया है: व्यावसायिक जोखिमों के लिए जिम्मेदार परिचालन इकाइयां और तकनीकी विश्लेषण एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने वाला आईटी विभाग। नैतिक और रणनीतिक जोखिमों के संबंध में महत्वपूर्ण निर्णय लेने में सूचना प्रौद्योगिकी और सुरक्षा समिति (Comitê de Tecnologia e Segurança da Informação) एक प्रमुख भूमिका निभाती है। यह समिति ही नई परियोजनाओं को मंजूरी देती है और लागू किए गए उपकरणों के प्रदर्शन की निरंतर निगरानी करती है। एक महत्वपूर्ण प्रावधान यह भी है कि बाहरी सेवा प्रदाताओं के साथ अनुबंधों में संघीय कर सेवा के डेटा का उपयोग तीसरे पक्ष के मॉडल को प्रशिक्षित करने के लिए करने पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया गया है।

हालांकि इस दस्तावेज़ को आंतरिक रूप से काफी गहनता से तैयार किया गया है, फिर भी कुछ कानूनी विश्लेषकों ने इसके अनुप्रयोग के कानूनी आधार पर सवाल उठाए हैं। इस विषय पर एक व्यापक बहस शुरू हो गई है कि क्या करदाताओं के अधिकारों को सीधे प्रभावित करने वाले संवेदनशील मुद्दे, जैसे कि कर निरीक्षण के लिए चयन या दंड का निर्धारण, केवल एक आंतरिक नियामक अधिनियम द्वारा शासित किए जा सकते हैं। कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि 'कानूनी आरक्षण' के सिद्धांत के कारण इन पहलुओं को राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा पारित एक औपचारिक कानून के माध्यम से विनियमित किया जाना चाहिए। जबकि RFB 2026 के डिजिटल युग में प्रौद्योगिकी के नैतिक उपयोग के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराता है, विश्लेषक इस क्षेत्र में प्रशासनिक शक्ति की सीमाओं को लेकर संभावित कानूनी विवादों की संभावना जता रहे हैं।

व्यापक परिप्रेक्ष्य में, यह कदम PBIA 2024-2028 में निर्धारित राष्ट्रीय लक्ष्यों के अनुरूप है, जिसके तहत तकनीकी बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के लिए चार वर्षों में 23 बिलियन ब्राजीलियाई रियल के निवेश की योजना है। इस निवेश का एक बड़ा हिस्सा दुनिया के पांच सबसे शक्तिशाली सुपर कंप्यूटरों में से एक के निर्माण के लिए आवंटित किया गया है। PBIA का लक्ष्य न केवल सार्वजनिक सेवाओं को बेहतर बनाना है, बल्कि ब्राजील को एआई नवाचार के एक अंतरराष्ट्रीय केंद्र के रूप में विकसित करना भी है। इस प्रकार, अध्यादेश RFB संख्या 647/2026 तकनीकी प्रगति और कानूनी सुरक्षा के बीच संतुलन स्थापित करते हुए एक जिम्मेदार कर प्रशासन की दिशा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हो सकता है।