ব্রাজিলীয় ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিসের কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা নীতি: রেজোলিউশন RFB № 647/2026 এর বিস্তারিত বিশ্লেষণ

২০২৬ সালের ৫ ফেব্রুয়ারি, ব্রাজিলের ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিস (Receita Federal do Brasil - RFB) আনুষ্ঠানিকভাবে তাদের কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI) নীতি ঘোষণা করেছে। রেজোলিউশন RFB № 647/2026-এর মাধ্যমে এই নতুন আইনি কাঠামোটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এই পদক্ষেপের মূল লক্ষ্য হলো সংস্থার দৈনন্দিন কার্যক্রমে এআই প্রযুক্তির দায়িত্বশীল ব্যবহার নিশ্চিত করার জন্য সুনির্দিষ্ট নীতি, নির্দেশিকা এবং সুরক্ষা ব্যবস্থা তৈরি করা। এই নীতিমালাটি এআই সিস্টেমের সম্পূর্ণ জীবনচক্র—অর্থাৎ উন্নয়ন এবং চুক্তি থেকে শুরু করে পর্যবেক্ষণ এবং পর্যায়ক্রমে সরিয়ে নেওয়া পর্যন্ত প্রতিটি ধাপকে নিয়ন্ত্রণ করবে। এর মাধ্যমে নাগরিকদের ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা এবং আইনি বাধ্যবাধকতা কঠোরভাবে মেনে চলা নিশ্চিত করা হবে।

এই নতুন নীতিটি ২০২৪-২০২৮ মেয়াদের ব্রাজিলীয় এআই প্ল্যান (PBIA)-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যার লক্ষ্য ব্রাজিলকে এআই ব্যবস্থাপনায় বিশ্বনেতা হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করা। এই নীতির একটি কেন্দ্রীয় বৈশিষ্ট্য হলো বাধ্যতামূলক মানুষের তত্ত্বাবধান (Human Oversight)। এটি স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করে যে, কোনো অ্যালগরিদম একা কোনো সিদ্ধান্ত নিতে পারবে না। RFB-এর কাঠামোতে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাকে শুধুমাত্র একটি সহায়ক ভূমিকা দেওয়া হয়েছে। এটি তথ্য বিশ্লেষণ এবং প্রাথমিক বাছাইয়ের কাজে সাহায্য করতে পারে, তবে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা সর্বদা একজন সরকারি কর্মকর্তার হাতেই থাকবে।

এই দৃষ্টিভঙ্গিটি মূলত প্রযুক্তির মাধ্যমে দক্ষতা বৃদ্ধির প্রচেষ্টাকে প্রতিফলিত করে, যা ইতিপূর্বে জালিয়াতি শনাক্তকরণ ব্যবস্থায় মানুষের নিয়ন্ত্রণে সফলভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে। নীতিমালায় আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, সমস্ত এআই সিস্টেমকে অবশ্যই ব্যাখ্যাযোগ্য, স্বচ্ছ এবং নিরীক্ষাযোগ্য (Auditable) হতে হবে। কোনো ধরনের পক্ষপাতিত্ব এড়াতে ট্রেসেবিলিটি বা শনাক্তযোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা কঠোরভাবে পালন করতে হবে। এই রেজোলিউশনটি এমন সব প্রযুক্তির ব্যবহারে কঠোর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে যা মানুষের মৌলিক অধিকারের পরিপন্থী, যেমন গণ-নজরদারি বা নাগরিকদের আচরণ নিয়ন্ত্রণ করার মতো সরঞ্জাম।

এআই সংক্রান্ত ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার দায়িত্বটি বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে ভাগ করে দেওয়া হয়েছে। ব্যবসায়িক ঝুঁকিগুলো দেখবে অপারেশনাল ইউনিটগুলো, আর কারিগরি বিশ্লেষণ এবং নিরাপত্তার বিষয়টি দেখবে আইটি বিভাগ। নৈতিক এবং কৌশলগত ঝুঁকি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে 'কমিটি ফর ইনফরমেশন টেকনোলজি অ্যান্ড ইনফরমেশন সিকিউরিটি' (Comitê de Tecnologia e Segurança da Informação) অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে। এই কমিটি বিভিন্ন প্রকল্প অনুমোদন করবে এবং ব্যবহৃত সরঞ্জামগুলোর কার্যকারিতা পর্যবেক্ষণ করবে। উল্লেখযোগ্য যে, বাইরের সরবরাহকারীদের সাথে চুক্তির ক্ষেত্রে ফেডারেল ট্যাক্স সার্ভিসের তথ্য ব্যবহার করে অন্য কোনো মডেলকে প্রশিক্ষণ দেওয়া কঠোরভাবে নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

অভ্যন্তরীণভাবে এই নীতিটি সুসংগঠিত হলেও, কিছু বিশ্লেষক এর প্রয়োগের আইনি ভিত্তি নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন। বিশেষ করে করদাতাদের অধিকার সরাসরি প্রভাবিত করে এমন বিষয়গুলো, যেমন তদন্তের জন্য নির্বাচন বা জরিমানা আরোপ, শুধুমাত্র একটি অভ্যন্তরীণ প্রশাসনিক আদেশের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ করা সম্ভব কি না, তা নিয়ে বিতর্ক শুরু হয়েছে। আইনি বিশেষজ্ঞদের মতে, 'লিগ্যাল রিজার্ভ' নীতির কারণে এই বিষয়গুলো ন্যাশনাল কংগ্রেস দ্বারা অনুমোদিত আইনের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত। যদিও RFB বলছে যে তারা ২০২৬ সালের ডিজিটাল যুগে প্রযুক্তির নিরাপদ ব্যবহারে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ, বিশ্লেষকরা এই সংবেদনশীল ক্ষেত্রে প্রশাসনিক ক্ষমতার সীমা নিয়ে সম্ভাব্য আইনি লড়াইয়ের ইঙ্গিত দিচ্ছেন।

বৃহত্তর প্রেক্ষাপটে, এই পদক্ষেপটি PBIA ২০২৪-২০২৮-এর জাতীয় লক্ষ্যগুলোর সাথে মিলে যায়। এই পরিকল্পনার আওতায় আগামী চার বছরে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো উন্নয়নে ২৩ বিলিয়ন ব্রাজিলীয় রিয়াল বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে। এর মধ্যে বিশ্বের পাঁচটি শক্তিশালী সুপারকম্পিউটারের একটি তৈরি করার পরিকল্পনাও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। PBIA-এর মূল উদ্দেশ্য হলো সরকারি সেবার মান উন্নত করার পাশাপাশি ব্রাজিলকে উদ্ভাবনের একটি বৈশ্বিক কেন্দ্রে পরিণত করা। সুতরাং, রেজোলিউশন RFB № 647/2026 হলো প্রযুক্তিগত অগ্রগতি এবং আইনি সতর্কতার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রেখে একটি দায়িত্বশীল কর প্রশাসন ব্যবস্থা গড়ে তোলার পথে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।