EU、2040年温室効果ガス90%削減で暫定合意、ETS2導入を1年延期

欧州連合（EU）の欧州議会と加盟国の交渉担当者は、2025年12月10日（水）未明、2040年に向けた法的拘束力のある気候目標について暫定的な政治合意に達した。この合意は、1990年比で温室効果ガス（GHG）純排出量を90%削減するという中間地点を設定するものであり、EUの2050年までのネットゼロ目標達成に向けた軌道を示すものである。この決定は、数か月にわたる交渉の末に下され、EUの気候政策の次の20年間を規定し、産業規制やエネルギー政策に影響を与える。

合意された90%削減目標の達成には柔軟性が組み込まれた。具体的には、2036年以降、この目標達成のために高品質な国際カーボンクレジットを最大5%まで利用することが認められた。この措置を最大限に活用した場合、国内での排出削減率は実質的に85%にまで低下する可能性があり、これはEUの気候科学顧問らが推奨していた90%から95%の国内削減目標よりも緩和された水準となる。この5%のオフセットはEU域外での排出削減に資金提供することを意味する。

この暫定合意の重要な要素として、建物および道路輸送部門を対象とするEU排出量取引制度（ETS2）の導入が1年間延期された点が挙げられる。当初2027年に予定されていたETS2の適用開始は2028年にずれ込んだが、2025年から開始された監視、報告、検証の要件には影響しない。この延期は、高エネルギーコストと中国からの輸入品との競争に直面するポーランド、スロバキア、ハンガリーといった加盟国の懸念を反映した政治的妥協の結果である。一方で、オランダ、スペイン、スウェーデンといった国々は、より高い目標を主張していた。

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、この合意を「気候変動対策への強いコミットメント」の証として歓迎し、この道筋が「野心的でありながら、競争力と安全保障を両立させる」ものであると述べた。デンマークの気候大臣ラース・アーガード氏も、目標が「気候変動対策の必要性を満たしつつ、我々の競争力と安全保障を守る」と評価した。EU気候担当委員ウォプケ・フックストラ氏は、この取引が「現実的かつ野心的」であり、「スピード、予測可能性、柔軟性」を提供すると強調した。

この暫定的な取り決めは、欧州議会と理事会による正式な承認を経て、EU官報に掲載された後に発効する。既存の欧州気候法は、2050年の気候中立性と2030年までに1990年比で少なくとも55%の純GHG排出量削減という公約を法的に固定している。2040年の目標設定は、この枠組みを強化するものであり、2年ごとの進捗評価が含まれ、最新の科学的・技術的進展やEUの競争力を考慮して、必要に応じて気候法改正の提案が可能となる。