Европейский союз достиг предварительного соглашения о цели по сокращению выбросов парниковых газов на 90% к 2040 году

Переговорщики от Европейского парламента и государств-членов Европейского Союза в среду, 10 декабря 2025 года, достигли предварительного политического соглашения, устанавливающего юридически обязывающую климатическую цель на 2040 год. Цель предусматривает чистое сокращение выбросов парниковых газов на 90% относительно уровня 1990 года, что является ключевым промежуточным этапом на пути к достижению климатической нейтральности блока к 2050 году. Это решение, принятое после многомесячных консультаций, подтверждает приверженность ЕС последовательной климатической политике, однако включает значительные уступки для сохранения промышленной конкурентоспособности.

Министр климата Дании Ларс Аагард, представлявший правительства стран ЕС, отметил, что достигнутый консенсус обеспечивает четкое направление политики, которое «удовлетворяет необходимость действий в сфере климата, одновременно защищая нашу конкурентоспособность и безопасность». Центральным элементом компромисса стало введение гибкости в достижении целевого показателя. Соглашение разрешает использовать международные углеродные кредиты, соответствующие Парижскому соглашению, для покрытия до 5 процентных пунктов от общего сокращения, начиная с 2036 года. Это превышает первоначальное предложение Комиссии в 3%.

В результате фактическое внутреннее сокращение выбросов, которое должны обеспечить европейские промышленные предприятия, может составить 85%, а оставшиеся 5% будут компенсированы за счет внешних проектов. При полной реализации обеих опций гибкости минимальный уровень внутреннего сокращения может снизиться до 80%. Этот показатель является более мягким по сравнению с рекомендациями научных консультативных органов, которые настаивали на полностью внутреннем сокращении в диапазоне 90–95%.

В рамках того же соглашения было принято решение об отсрочке введения в действие Системы торговли выбросами для зданий, автомобильного транспорта и малых промышленных предприятий (ETS2) на один год — с 2027 года на 2028 год. Тем не менее, требования по мониторингу выбросов в рамках ETS2 должны были начаться в 2025 году. Эта задержка стала результатом давления со стороны ряда государств-членов, включая Польшу, Словакию и Венгрию, обеспокоенных высокими затратами на энергоносители и конкуренцией с импортом из Китая. Отсрочка ETS2, которая вводит налог на выбросы CO2 (60 евро за тонну CO2) и должна была увеличить цену на ископаемое топливо в зданиях и транспорте примерно на 1,3 евроцента за кВтч, рассматривается как мера защиты домохозяйств и малого бизнеса от волатильности цен на углерод.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен охарактеризовала достигнутое соглашение как демонстрацию «сильной приверженности климатическим действиям». Соглашение также устанавливает ориентировочный вклад для стран ЕС на 2035 год в диапазоне от 66,25% до 72,5% сокращения выбросов. Этот ориентир послужит основой для следующего Национально определяемого вклада (НОВ) блока, который предстоит представить перед Климатическим саммитом ООН COP30. Европейская комиссия будет проводить оценку прогресса в достижении цели 2040 года каждые два года, анализируя научные данные и технологические разработки, что оставляет возможность для будущего пересмотра цели или введения дополнительных мер. Предварительный текст требует официального одобрения со стороны Европейского парламента и Совета ЕС для вступления в силу.