ベネズエラ：恩赦法の初期成果と適用範囲を巡る対立

ベネズエラでは、新たに制定された恩赦法の運用が開始され、施行後数日間で少なくとも65人の囚人が釈放されました。この措置は、国内の劇的な政治情勢の変化と、アメリカ合衆国からの強い圧力という背景の中で実施されています。政治的理由で拘束された人々の支援を行う非政府組織（NGO）「フォロ・ペナル（Foro Penal）」の報告によると、2026年2月22日（日曜日）の時点で、この法的措置による具体的な成果が確認されました。

2026年1月3日、ニコラス・マドゥロ前大統領が「アブソリュート・デターミネーション作戦（Absolute Determination Operation）」によって拘束されたことを受け、1月5日に就任したデルシ・ロドリゲス暫定大統領は、2019年以来断絶していたワシントンとの関係正常化に着手しました。釈放の詳細は、2月20日（金曜日）に7人、21日（土曜日）に15人、そして22日（日曜日）に43人と、段階的に進んでいます。ロドリゲス暫定大統領によれば、この法律に基づき釈放を申請した人数は合計1,557人に達しており、フォロ・ペナルは2026年1月8日以降、計464人の釈放を検証済みです。

しかし、初期の数字が示された一方で、この法律の実効的な適用範囲については批判の声も上がっています。人権活動家や批判者たちは、テロ活動に従事したとされる警察官や軍関係者など、数百人の拘束者が対象から除外される可能性を指摘しています。さらに、ウゴ・チャベス政権からニコラス・マドゥロ政権に至る1999年から2026年までの全期間が恩赦の対象となっていないことへの懸念も根強く、こうした除外措置に抗議するため、200人以上の政治犯がハンガーストライキを開始しました。

こうした制限に対し、暫定大統領の兄でありベネズエラ議会議長を務めるホルヘ・ロドリゲス氏は、恩赦法の対象外となる人々に対して「恩赦措置」や大統領令による救済を検討していると言及しました。今回の法制定の背景には、2026年1月3日にカラカスで米軍の軍事作戦によりマドゥロ氏が拘束され、デルシ・ロドリゲス氏率いる暫定政府が樹立されたという、かつてない政治的転換があります。この国内情勢の変化と対米対話の進展に伴い、米国の圧力下でベネズエラ指導部の警護にあたっていたキューバ治安部隊の撤退が報じられるなど、国際協力の枠組みにも変化が生じています。

一部の野党顧問は、この恩赦法を拘束者に当局への「降伏」を強いるための、時間を稼ぐための「罠」であると冷ややかに評価しています。法の適用の初期段階は、事態の緩和に向けた一歩を示すと同時に、権力交代という文脈における法的措置の公平性や完全性を巡る、根深い意見の相違を浮き彫りにしています。