यूक्रेन समर्थन के लिए रूस की अवरुद्ध संपत्ति की वापसी पर यूरोपीय संघ ने स्थायी रोक लगाई

दिसंबर 2025 में, यूरोपीय संघ के सत्ताईस सदस्य देशों में से पच्चीस ने एक लिखित प्रक्रिया के माध्यम से एक महत्वपूर्ण निर्णय लिया। इस निर्णय ने यूक्रेन को समर्थन देने के उद्देश्य से अवरुद्ध की गई रूसी सरकारी संपत्तियों के उपयोग के लिए कानूनी आधार स्थापित किया है। यह कदम रूसी संघ के केंद्रीय बैंक की उन धनराशि की प्रत्यावर्तन (वापसी) पर अनिश्चित काल के लिए प्रतिबंध लगाता है, जिन्हें यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र में अवरुद्ध किया गया है। इन अवरुद्ध संपत्तियों का कुल अनुमानित मूल्य लगभग 210 बिलियन यूरो है। इसमें से एक बड़ी राशि, लगभग 185 बिलियन यूरो, बेल्जियम के वित्तीय संचालक यूरोक्लियर के प्रबंधन के तहत है।

इस निर्णय का मुख्य उद्देश्य उस संभावित बाधा को दूर करना था जो प्रतिबंधों के वार्षिक सर्वसम्मत नवीनीकरण से जुड़ी थी। सर्वसम्मति की आवश्यकता कुछ देशों, जैसे हंगरी और स्लोवाकिया, द्वारा वीटो (निषेधाधिकार) के जोखिम को जन्म देती थी। यूरोपीय नेताओं, जिनमें यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा भी शामिल हैं, का लक्ष्य कीव को दीर्घकालिक वित्तीय सहायता सुनिश्चित करना है। विशेष रूप से, 2026 और 2027 के लिए सैन्य और नागरिक आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु 165 बिलियन यूरो तक का ऋण प्रदान करने की योजना है। यूरोपीय संघ की परिकल्पना के अनुसार, यह ऋण यूक्रेन द्वारा तभी चुकाया जाएगा जब रूस युद्ध से हुए नुकसान का मुआवजा देगा।

सर्वसम्मति की आवश्यकता को दरकिनार करते हुए योग्य बहुमत द्वारा निर्णय लेने का कानूनी आधार यूरोपीय संघ के कामकाज की संधि (टीएफईयू) के अनुच्छेद 122 में पाया गया। यूरोपीय संघ के प्रतिनिधियों का तर्क है कि यह कदम उचित है क्योंकि यूक्रेन के खिलाफ रूस का अनुचित आक्रमण पूरे यूरोपीय संघ के लिए गंभीर आर्थिक चुनौतियां पैदा कर रहा है, जो संकट की स्थितियों से निपटने के लिए इस अनुच्छेद के उपयोग की शर्तों को पूरा करता है। हालांकि, हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओर्बन ने इस दृष्टिकोण की कड़ी आलोचना की है। उन्होंने यूरोपीय कानून के उल्लंघन का हवाला देते हुए परिषद के खिलाफ अदालत में मुकदमा दायर किया है, जिसमें निर्णय लेने की प्रक्रिया को चुनौती दी गई है।

यूरोपीय संघ के इस निर्णय के जवाब में, रूसी संघ के केंद्रीय बैंक ने यूरोक्लियर के खिलाफ मॉस्को मध्यस्थता न्यायालय में एक मुकदमा दायर किया है। बैंक ने डिपॉजिटरी और यूरोपीय आयोग की योजनाओं को गैरकानूनी बताया है। रूसी नियामक इस बात पर जोर दे रहा है कि उसकी संपत्तियों का कोई भी उपयोग उसकी सहमति के बिना संप्रभु प्रतिरक्षा के सिद्धांतों का उल्लंघन है। दूसरी ओर, यूरोपीय अर्थव्यवस्था के आयुक्त वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्किस ने मुकदमे को 'सट्टा' और 'आधारहीन' बताते हुए आश्वासन दिया कि यूरोपीय संघ की प्रक्रिया अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का पूरी तरह से पालन करती है।

यूरोपीय संघ के ये कदम अस्थायी अवरोधन से हटकर संप्रभु निधियों पर स्थायी प्रतिबंध लगाने की दिशा में एक बदलाव दर्शाते हैं। यह संभावित वीटो को दरकिनार करने के लिए एक कानूनी पैंतरेबाज़ी है। यह उम्मीद की जा रही है कि 18 दिसंबर को होने वाले शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के नेता विवरणों पर चर्चा जारी रखेंगे, जिसमें बेल्जियम को गारंटी प्रदान करना भी शामिल है। इसी बीच, रूस ने जवाबी उपायों का एक मसौदा तैयार किया है, जिसमें रूसी संघ में 'सी' प्रकार के खातों पर अवरुद्ध यूरोपीय व्यक्तियों की संपत्तियों को जब्त करना शामिल हो सकता है। दिसंबर 2025 का यह निर्णय वित्तीय और कानूनी टकराव के एक नए अध्याय की शुरुआत करता है, जो किसी भी हाल में नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।