Le Brésil instaure une Politique Nationale du Langage Clair pour simplifier la communication publique

Une nouvelle initiative législative vient d'entrer en vigueur au Brésil, visant à uniformiser et à simplifier la manière dont le secteur public communique. Cette mesure, concrétisée par la Loi n° 15.263, a été promulguée par le Président Luiz Inácio Lula da Silva le 14 novembre 2025 et officiellement publiée trois jours plus tard, le 17 novembre 2025. Elle établit formellement la Politique Nationale du Langage Clair. Ce texte engage désormais toutes les entités gouvernementales, qu'elles soient fédérales, étatiques ou municipales, à adopter des messages limpides, factuels et aisément accessibles dans leurs échanges avec les citoyens.

L'objectif primordial de cette politique est de garantir que chaque citoyen puisse sans effort localiser, saisir et utiliser l'information officielle. Une telle clarté devrait, en théorie, entraîner une diminution des coûts administratifs et réduire la dépendance aux intermédiaires pour décrypter les textes officiels. La loi fixe des normes techniques précises pour la correspondance publique. Elle impose l'usage de phrases concises, privilégie la voix active et proscrit l'emploi excessif de jargon technique ou de termes étrangers peu courants. Un accent particulier est mis sur l'inclusivité, la politique s'alignant sur les dispositions de la Loi sur le Statut des Personnes Handicapées (Loi n° 13.146/2015) en exigeant que les communications soient comprises par les personnes en situation de handicap.

Un point particulièrement saillant de la Loi n° 15.263 réside dans l'obligation de se conformer strictement aux normes grammaticales établies par le Dictionnaire Officiel Synthétique de la Langue Portugaise (VOLP) ainsi que par l'Accord Orthographique de 2008. Cette disposition interdit explicitement l'intégration de nouvelles formes de flexion de genre et de nombre, telles que « todes », « elu » ou « amigues », souvent employées pour désigner des personnes non binaires. Les défenseurs de cette clause soutiennent qu'elle vise à préserver la norme grammaticale et la clarté dans les documents officiels. Néanmoins, cette décision a suscité des critiques, car elle contredit les engagements internationaux du Brésil, notamment les recommandations de l'ONU et de l'UNESCO, qui encouragent l'usage d'un langage épicène et inclusif.

L'initiative, initialement proposée par la députée Erika Kokay, avait pour vocation de rapprocher l'administration de la population par le biais du « langage clair ». Cependant, lors de son examen à la Chambre des Députés, un amendement controversé concernant la flexion de genre a été introduit dans le texte final. L'Association Brésilienne de Linguistique (Abralin) a néanmoins salué le veto partiel du Président sur l'article 7 du projet initial, celui-ci prévoyant la nomination d'un fonctionnaire pour surveiller subjectivement l'application des pratiques.

L'application de ces nouvelles règles, dont les modalités devront être précisées par le pouvoir exécutif dans un délai de 90 jours, impactera l'ensemble des échelons administratifs, y compris les municipalités. Selon l'avis de la consultante Patrícia Matuszewski, bien que cette loi représente une avancée significative, elle nécessite une transformation profonde de la culture managériale. Il s'agit de passer d'une communication centrée sur les processus internes à une communication résolument orientée vers les besoins et la compréhension du citoyen, un changement qui ne s'opère pas du jour au lendemain.