巴西推動「國家簡明語言政策」：政府溝通力求清晰易懂

巴西近期頒布了一項重要的法律舉措，旨在統一並簡化政府部門的對外溝通方式。這項名為《第15.263號法案》的法令，由總統盧拉·達席爾瓦於2025年11月14日頒布，並在同年11月17日正式刊憲生效，從而確立了「國家簡明語言政策」。這項法案具備約束力，要求所有聯邦、州級及市級的公共行政機關，在與民眾的交流中必須採用清晰、直接且易於理解的表達方式。

此項政策的核心目標是確保每一位公民都能夠輕鬆地獲取、理解並運用官方發布的資訊。實施簡明語言預期將能有效降低行政營運成本，同時減少民眾尋求外部協助或中介機構的需求。法案明確規範了公共文件往來的技術標準，強調應使用簡短的句子結構、多採用主動語態，並嚴格限制使用過於專業的術語或不常用的外來詞彙。此外，政策也特別關注包容性，它與《身心障礙者權益法》（第13.146/2015號法）的精神相符，要求所有資訊的傳達必須能讓身心障礙人士順利理解。

《第15.263號法案》中一項引人注目的條款，是要求公文必須遵循《巴西葡萄牙語官方彙編詞典》（VOLP）和2008年《語法協定》所確立的規範。這項規定直接禁止在官方文件中使用為體現非二元性別而創造的新式詞形變化，例如用於指代非二元性別人士的「todes」、「elu」或「amigues」等詞彙。支持者認為，此舉旨在維護官方文件的語法標準與清晰度。然而，此舉也招致了批評，因為巴西在國際上負有責任，需響應聯合國和聯合國教科文組織等機構的建議，推動性別友善的語言實踐。

這項政策的雛形最初是由眾議員埃麗卡·科卡伊提出，其初衷是希望透過「簡明語言」（plain language）拉近政府與民眾的距離。然而，在國會審議過程中，關於性別詞形變化的爭議性修正案被納入了最終文本。值得一提的是，巴西語言學學會（Abralin）對總統部分否決了原始草案第七條的決定表示讚賞，該條款原要求指派一名公務員對實踐情況進行主觀監測。

這些新規定預計將在未來90天內由行政部門制定詳細的實施細則，並將涵蓋所有層級的政府機構，包括地方市政府。顧問帕特里西婭·馬圖舍夫斯基指出，儘管這項法律是朝正確方向邁出的重要一步，但它真正需要的是一場管理文化的轉變——即從過去以內部流程為導向的溝通模式，轉變為真正以公民需求為中心的溝通策略。這項政策的成功與否，將取決於政府能否有效落實文化層面的革新。