Mehrstufige Wahlen in Myanmar: Versuch der Militärjunta, Herrschaft unter Konfliktbedingungen zu legitimieren

Die Militärverwaltung in Myanmar hat die Abhaltung gestaffelter Parlamentswahlen angekündigt, die am 28. Dezember 2025 ihren Auftakt nehmen sollen. Dies markiert den ersten Wahlprozess dieser Art seit dem Militärputsch vom 1. Februar 2021. Die Abstimmungen sind in drei Phasen gegliedert: Der erste Termin ist für den 28. Dezember 2025 angesetzt, gefolgt von Abstimmungen am 11. Januar 2026 und schließlich am 25. Januar 2026. Dieser Wahlzyklus stellt einen prozeduralen Schritt dar, der in der von der vorherigen Militärregierung entworfenen Verfassung von 2008 verankert ist, um den formellen Übergang von einem Ausnahmezustand zu einer verfassungsmäßigen Ordnung zu vollziehen.

Der Oberbefehlshaber der Militärjunta, Generaloberst Min Aung Hlaing, der im Juli 2025 nach Aufhebung des Ausnahmezustands das Amt des Präsidenten übernahm, pocht auf die Durchführung der Wahlen „unter allen Umständen“. Dieser Vorgang findet inmitten anhaltender Gewalt und Unterdrückungsmaßnahmen statt, was international auf erhebliches Misstrauen stößt. Das Wahlrecht wird ausschließlich in Gebieten gelten, die von den Streitkräften kontrolliert werden – dies umfasst weniger als die Hälfte des gesamten Staatsgebietes. Die Zivilbevölkerung steht unter erheblichem Druck: Das Militär übt Zwang zur Teilnahme aus, während bewaffnete Oppositionsgruppen jene bedrohen, die sich zur Stimmabgabe entschließen.

Wichtige politische Kontrahenten wurden effektiv aus dem Wahlprozess eliminiert. Aung San Suu Kyi, die Vorsitzende der aufgelösten Nationalen Liga für Demokratie (NLD), befindet sich weiterhin in Haft. Berichten zufolge verbüßt sie eine lange Haftstrafe, die nach ihrer Verurteilung im Dezember 2021 begann. Die NLD, die bei den Wahlen 2020 einen überwältigenden Sieg errang, hatte sich geweigert, sich nach den neuen Gesetzen der Junta registrieren zu lassen, was im März 2023 zu ihrer automatischen Auflösung führte.

Die internationale Gemeinschaft, einschließlich der Vereinten Nationen, äußert tiefe Besorgnis und betrachtet die bevorstehende Abstimmung als ein reines Schauspiel, das lediglich der Legitimierung der fortgesetzten militärischen Herrschaft dienen soll. Der UN-Sonderberichterstatter für Menschenrechte in Myanmar, Tom Andrews, betonte, die Junta versuche, den Anschein einer demokratischen Veranstaltung zu erwecken. Während westliche Regierungen ihre Ablehnung deutlich machen, hält sich die ASEAN in ihrer Reaktion zurückhaltend. Die geopolitische Lage zeigt eine klare Spaltung: China unterstützt die Wahlkampagne aktiv, indem es technologische Hilfe und finanzielle Mittel bereitstellt. Dies dient dem Ziel, eine halb-legitime Regierung zu etablieren, die Infrastrukturprojekte im Rahmen der „Belt and Road Initiative“ wieder aufnehmen kann. Beobachter berichteten zudem über die Anwesenheit von Delegationen aus Russland und Belarus.

Der Bürgerkrieg, der am 5. Mai 2021 nach der Niederschlagung der Proteste gegen den Putsch ausbrach, dominiert weiterhin die Lage im Land. Laut Schätzungen des Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) sind Anfang 2024 mehr als 45.264 Menschen infolge der Gewalt seit dem Staatsstreich ums Leben gekommen. Das Militärführung hofft, durch diese Wahlen den faktischen Machtanspruch unter dem Deckmantel einer „disziplinierten Demokratie“ zu festigen, ungeachtet der andauernden Kampfhandlungen.