缅甸多阶段选举：冲突背景下军方试图巩固统治的尝试

缅甸军方政权已宣布启动多阶段的全国大选，定于2025年12月28日开始。这是自2021年2月1日军事政变以来，该国首次举行此类选举活动。此次投票被划分为三个阶段，具体日期分别为2025年12月28日、2026年1月11日和2026年1月25日。此选举周期是根据前军政府制定的2008年宪法所规定的程序性步骤，旨在形式上结束紧急状态并过渡至宪政管治。

军政府首脑、资深将领敏昂莱，已于2025年7月在解除紧急状态后正式接任总统职务。他坚定不移地表示，选举“无论如何都必须举行”。然而，在持续的暴力和高压态势下，国际社会对此次选举普遍持怀疑态度。值得注意的是，投票仅限于军方实际控制的地区，这些区域的覆盖范围不到全国国土的一半。平民百姓正面临着双重压力：军方强制要求民众参与投票，而武装反对派团体则对任何参与投票的人发出威胁。

主要的政治反对力量已被彻底排除在选举进程之外。被解散的全国民主联盟（NLD）领导人昂山素季仍被拘押，据报道她正在服一段漫长的刑期，该刑期始于2021年12月。NLD曾在2020年大选中取得压倒性胜利，但拒绝遵守军政府颁布的新选举法规，并因此于2023年3月被正式解散。

国际社会，包括联合国在内，对此次选举表达了深切忧虑，普遍认为这是一场旨在为军方持续掌权披上合法外衣的闹剧。联合国缅甸人权特别报告员汤姆·安德鲁斯指出，军政府正试图营造一种选举的假象。尽管西方政府对此表示不认同，但东盟（ASEAN）的反应则相对谨慎。地缘政治格局显现分化：中国正积极支持此次选举进程，提供技术援助和资金支持，以确保能出现一个具有半合法性的政府，从而推进“一带一路”倡议下的基础设施项目。此外，有报道称俄罗斯和白俄罗斯的代表团也作为观察员出席。

自2021年5月5日镇压政变抗议活动引发内战以来，冲突持续至今。根据冲突地点和事件数据项目（ACLED）的统计，截至2024年初，政变后暴力事件已导致超过45,264人丧生。军方领导层寄希望于通过这次选举，在“有纪律的民主”的幌子下维持实际控制权，尽管武装冲突仍在全国范围内蔓延。