俄羅斯擬於 2026 年 7 月前針對未經許可之加密貨幣活動實施刑事追訴

俄羅斯聯邦正著手建立數位資產市場的全方位監管體系，其核心在於針對未經授權的專業加密貨幣活動引入刑事責任。俄羅斯政府於 2026 年 3 月 23 日批准了一系列立法倡議，其中包括已提交國家杜馬審議的《數位貨幣與數位權利法》草案。該法案旨在將整個產業納入正規管理，要求所有市場參與者必須透過受反洗錢與反恐怖融資（AML/CFT）機制規範的授權中介機構進行交易。

此立法倡議為數位貨幣交易劃定了嚴格的界限。根據法規條款，所有交易必須經由具備證券市場專業參與者執照的交易所、經紀商或受託管理人等獲認證機構執行。俄羅斯中央銀行第一副行長弗拉基米爾·齊斯秋欣證實，提供未經許可的專業加密服務將引發刑事訴追。與此同時，俄央行表示，對於現有的市場參與者，取得執照的程序將會簡化，僅需滿足最低資本要求與申報義務。

針對不具備合格投資人資格的零售投資者，法規設定了特殊限制。這些投資者透過單一中介機構購買獲准數位資產的年度上限為 30 萬盧布。此外，俄羅斯公民必須向稅務部門申報所有存放在非託管或海外錢包中的資產，並在 2026 年 7 月 1 日後的一個月內，完成海外區塊鏈錢包開立或關閉的通報手續。

在加強交易控管的同時，一項專門針對未註冊挖礦行為入罪化的獨立法案也於 2026 年 4 月初提交。若非法挖礦造成重大損失或非法獲利超過 350 萬盧布，最高可處以五年有期徒刑並得併科沒收財產。當局估計未註冊礦工的數量多達數萬人，這成為推動引入刑事責任的主要動機之一。

在監管配套措施中，銀行將被嚴格禁止向未經官方認可或海外的加密貨幣交易所轉帳，除非該交易透過受監管的俄羅斯中介機構進行。齊斯秋欣澄清，俄羅斯目前並未規劃將數位資產提現為實體現金的管道；所有法幣結算交易均須以非現金方式辦理。這整套法規方案預計在 2026 年 7 月 1 日前完成議會的最終審查，象徵著俄羅斯從零散監管轉向統一且全面的控管系統。此外，數位盧布也計畫於 2026 年 9 月 1 日起分階段正式上路。