Rosja wprowadzi odpowiedzialność karną za nielicencjonowaną działalność kryptowalutową do lipca 2026 roku

Federacja Rosyjska przechodzi w stronę kompleksowej regulacji rynku aktywów cyfrowych, której zwieńczeniem będzie wprowadzenie odpowiedzialności karnej za nieautoryzowaną działalność zawodową w sektorze kryptowalut. 23 marca 2026 roku rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził pakiet inicjatyw ustawodawczych, w tym projekt ustawy „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”, który został skierowany do Dumy Państwowej. Akt ten ma na celu sformalizowanie całego sektora poprzez zobowiązanie wszystkich uczestników rynku do korzystania wyłącznie z licencjonowanych pośredników podlegających procedurom przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT).

Inicjatywa ustawodawcza wyznacza surowe ramy dla operacji z wykorzystaniem walut cyfrowych. Zgodnie z przepisami wszystkie transakcje muszą być realizowane za pośrednictwem akredytowanych podmiotów: giełd, brokerów lub powierników posiadających licencję zawodowego uczestnika rynku papierów wartościowych. Pierwszy wiceprezes Banku Centralnego Rosji (BCR), Władimir Czistiuchin, potwierdził, że świadczenie profesjonalnych usług kryptowalutowych bez zezwolenia będzie skutkować ściganiem karnym. Jednocześnie BCR deklaruje, że dla podmiotów już działających na rynku proces uzyskiwania licencji zostanie uproszczony, wymagając minimalnego kapitału i sprawozdawczości.

Dla inwestorów detalicznych nieposiadających statusu inwestora kwalifikowanego wprowadzone zostaną specjalne ograniczenia. Ustalono dla nich roczny limit nabycia dopuszczonych aktywów cyfrowych w wysokości 300 000 rubli u jednego pośrednika. Ponadto obywatele Federacji Rosyjskiej będą zobowiązani do zgłaszania organom podatkowym wszystkich aktywów przechowywanych w portfelach pozagiełdowych lub zagranicznych, przy czym termin na powiadomienie o założeniu lub zamknięciu zagranicznego portfela blockchain wynosi jeden miesiąc od 1 lipca 2026 roku.

Równolegle z zaostrzeniem kontroli nad obrotem, na początku kwietnia 2026 roku złożono oddzielny projekt ustawy mający na celu penalizację niezarejestrowanego miningu. Potencjalna kara za nielegalne wydobycie kryptowalut, jeśli czyn ten wyrządził znaczną szkodę lub przyniósł wysoki dochód (powyżej 3,5 mln rubli), może wynieść do pięciu lat pozbawienia wolności z ewentualną konfiskatą mienia. Władze szacują liczbę niezarejestrowanych górników na dziesiątki tysięcy, co stało się jednym z impulsów do wprowadzenia odpowiedzialności karnej.

W ramach środków regulacyjnych banki otrzymają bezpośredni zakaz realizowania przelewów pieniężnych na rzecz nieoficjalnych lub zagranicznych giełd kryptowalut, jeśli operacje te będą pomijać licencjonowanego rosyjskiego pośrednika. Władimir Czistiuchin sprecyzował, że nie planuje się umożliwienia wypłaty aktywów cyfrowych w formie gotówkowej; wszelkie płatności w walucie fiducjarnej muszą odbywać się bezgotówkowo. Ten pakiet regulacyjny, który ma przejść ostateczne czytanie w parlamencie do 1 lipca 2026 roku, oznacza przejście od regulacji wyrywkowych do spójnego, kompleksowego systemu kontroli. Równocześnie zaplanowano etapowe wdrażanie cyfrowego rubla, którego start wyznaczono na 1 września 2026 roku.