Rusland voert per juli 2026 strafrechtelijke aansprakelijkheid in voor niet-vergunde crypto-activiteiten

De Russische Federatie stapt over op een alomvattende regulering van de markt voor digitale activa, wat zal leiden tot de invoering van strafrechtelijke aansprakelijkheid voor ongeautoriseerde professionele activiteiten in de cryptosector. De regering van de Russische Federatie heeft op 23 maart 2026 een pakket wetgevingsinitiatieven goedgekeurd, waaronder het wetsvoorstel "Over digitale valuta en digitale rechten", dat ter behandeling naar de Doema is gestuurd. Deze wettelijke regeling is bedoeld om de gehele sector te formaliseren, waarbij alle marktdeelnemers worden verplicht uitsluitend gebruik te maken van erkende tussenpersonen die onderworpen zijn aan mechanismen ter bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering (AML/CFT).

Het wetsvoorstel stelt strikte kaders vast voor transacties met digitale valuta. Volgens de bepalingen moeten alle transacties verlopen via geaccrediteerde entiteiten: beurzen, makelaars of beheerders die beschikken over een relevante vergunning als professionele deelnemer op de effectenmarkt. Vladimir Tsjistjoechin, de eerste vicevoorzitter van de Centrale Bank van Rusland (CBR), bevestigde dat het aanbieden van professionele cryptodiensten zonder vergunning zal leiden tot strafrechtelijke vervolging. Tegelijkertijd verklaart de CBR dat het vergunningsproces voor bestaande marktdeelnemers zal worden vereenvoudigd, met minimale vereisten voor kapitaal en rapportage.

Voor particuliere beleggers zonder de status van gekwalificeerde investeerder worden specifieke beperkingen ingevoerd. Er wordt voor hen een jaarlijkse limiet van 300.000 roebel vastgesteld voor de aankoop van toegelaten digitale activa via een enkele tussenpersoon. Daarnaast zijn burgers van de Russische Federatie verplicht om al hun activa in niet-custodiale of buitenlandse wallets aan te geven bij de belastingdienst, waarbij de uiterste termijn voor het melden van het openen of sluiten van buitenlandse blockchain-wallets één maand na 1 juli 2026 is.

Parallel aan de verscherping van het toezicht op het omloopverkeer werd begin april 2026 een afzonderlijk wetsvoorstel ingediend dat gericht is op het strafbaar stellen van niet-geregistreerde mining. De mogelijke straf voor illegale mining kan oplopen tot vijf jaar gevangenisstraf met eventuele verbeurdverklaring van eigendommen, mits de handeling aanzienlijke schade heeft veroorzaakt of heeft geleid tot grote inkomsten (meer dan 3,5 miljoen roebel). De autoriteiten schatten het aantal niet-geregistreerde miners op tienduizenden, wat een van de redenen was voor de invoering van de strafrechtelijke aansprakelijkheid.

In het kader van de regulerende maatregelen krijgen banken een direct verbod op het uitvoeren van geldovermakingen naar officieuze of buitenlandse cryptobeurzen als deze transacties buiten een gelicentieerde Russische tussenpersoon om gaan. Vladimir Tsjistjoechin verduidelijkte dat er in Rusland geen plannen zijn voor het omzetten van digitale activa in contanten; alle betalingen in fiduciair geld moeten giraal plaatsvinden. Dit pakket aan maatregelen, dat naar verwachting tegen 1 juli 2026 de definitieve parlementaire behandeling zal doorlopen, markeert de overgang van een versnipperde regelgeving naar een uniform en alomvattend controlesysteem. Tegelijkertijd staat de gefaseerde lancering van de digitale roebel gepland, die op 1 september 2026 van start moet gaan.