ロシア、2026年7月までに無免許の暗号資産事業に刑事罰を導入

ロシア連邦はデジタル資産市場の包括的な規制へと舵を切っており、その最終段階として、無許可での暗号資産関連の専門的活動に対する刑事罰の導入を進めている。ロシア連邦政府は2026年3月23日、「デジタル通貨およびデジタル権利に関する法案」を含む一連の立法案を承認し、下院（国家ドゥーマ）に送付した。この法律は、市場の全参加者に対し、マネーロンダリングおよびテロ資金供与対策（AML/CFT）の枠組み下にある認可済みの仲介業者の利用を義務付けることで、セクター全体の正規化を図るものである。

この新たな法案は、デジタル通貨取引に対して厳格な枠組みを規定している。規定によれば、すべての取引は、証券市場の専門参加者としての免許を持つ取引所、ブローカー、信託会社といった公認機関を経由しなければならない。ロシア連邦中央銀行（ロシア中銀）のウラジーミル・チスチュヒン第一副総裁は、無免許での専門的な暗号資産サービスの提供は刑事訴追の対象になると明言した。その一方でロシア中銀は、既存の市場参加者に対しては、最低資本金や報告義務を緩和した簡素な認可手続きを適用すると表明している。

適格投資家の資格を持たない個人投資家に対しては、特別な制限が設けられる。こうした投資家による承認済みデジタル資産の購入は、1つの仲介業者を通じて年間30万ルーブルまでとする上限が設定された。また、ロシア国民は非カストディアル型ウォレットや海外ウォレットに保有するすべての資産を税務当局に申告する義務を負い、海外のブロックチェーン・ウォレットの開設・閉鎖に関する通知期限は2026年7月1日から1カ月以内となる。

流通規制の強化と並行して、2026年4月初旬には未登録マイニング（採掘）の刑事罰化を目的とした別の法案が提出された。違法なマイニングによって多額の損害を与えた場合や、350万ルーブルを超える収益を得た場合の罰則は、最大5年の禁錮刑および財産没収となる可能性がある。当局は未登録のマイナーが数万人に上ると推定しており、これが刑事罰導入の大きな動機の一つとなった。

規制措置の一環として、銀行が認可を受けた国内の仲介業者を通さずに、非公認または海外の暗号資産取引所へ送金を行うことは直接禁止される。ウラジーミル・チスチュヒン氏は、ロシア国内でデジタル資産を現金化することは想定しておらず、法定通貨による決済はすべてキャッシュレスで行われる必要があると詳述した。2026年7月1日までに最終的な議会審議を終える予定のこの規制パッケージは、断片的な規制から統合的かつ包括的な管理システムへの転換を意味している。これと同時に、2026年9月1日にはデジタルルーブルの段階的な導入も開始される計画だ。