Rússia introduz responsabilidade criminal para atividades cripto não licenciadas até julho de 2026

A Federação Russa está a transitar para uma regulação abrangente do mercado de ativos digitais, que culminará na introdução de responsabilidade criminal para atividades profissionais não autorizadas no setor das criptomoedas. Em 23 de março de 2026, o Governo da Federação Russa aprovou um conjunto de iniciativas legislativas, incluindo o projeto de lei "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais", que foi enviado para apreciação na Duma Estatal. Este ato normativo visa formalizar todo o setor, obrigando todos os participantes do mercado a utilizar exclusivamente intermediários licenciados, sujeitos aos mecanismos de combate ao branqueamento de capitais e ao financiamento do terrorismo (AML/CFT).

A iniciativa legislativa estabelece um quadro rigoroso para operações com moedas digitais. De acordo com as disposições, todas as transações devem ser realizadas através de estruturas acreditadas: bolsas, corretores ou gestores fiduciários que possuam a licença correspondente de participante profissional do mercado de valores mobiliários. O primeiro vice-presidente do Banco Central da Rússia (BCR), Vladimir Chistyukhin, confirmou que a oferta não licenciada de serviços profissionais de cripto resultará em perseguição criminal. Ao mesmo tempo, o BCR afirma que, para os participantes já existentes no mercado, o processo de obtenção de licenças será simplificado, exigindo capital e relatórios mínimos.

Para os investidores de retalho que não possuam o estatuto de investidor qualificado, serão introduzidas restrições específicas. Foi estabelecido para estes um limite anual de 300.000 rublos para a aquisição de ativos digitais autorizados através de um único intermediário. Além disso, os cidadãos da Federação Russa serão obrigados a declarar às autoridades fiscais todos os seus ativos armazenados em carteiras não custodiais ou estrangeiras, com um prazo limite de um mês a partir de 1 de julho de 2026 para a notificação de abertura ou fecho de carteiras de blockchain no exterior.

Paralelamente ao endurecimento do controlo sobre a circulação, foi apresentado no início de abril de 2026 um projeto de lei separado, visando a criminalização da mineração não registada. A punição potencial para a mineração ilegal, caso a atividade resulte em danos ou rendimentos avultados (superiores a 3,5 milhões de rublos), pode chegar a cinco anos de prisão com a possível confiscação de bens. As autoridades estimam em dezenas de milhares o número de mineradores não registados, o que serviu de incentivo para a introdução da responsabilidade criminal.

No contexto das medidas regulatórias, os bancos passarão a estar proibidos de realizar transferências monetárias para bolsas de criptomoedas não oficiais ou estrangeiras, caso estas operações ignorem um intermediário russo licenciado. Vladimir Chistyukhin esclareceu que não está previsto o levantamento de ativos digitais em numerário na Rússia; todas as operações de pagamento com moeda fiduciária devem ser efetuadas por via eletrónica. Este pacote regulatório, que deverá passar pela revisão parlamentar final até 1 de julho de 2026, marca a transição de uma regulação fragmentada para um sistema de controlo único e abrangente. Simultaneamente, está previsto o lançamento faseado do Rublo Digital, com início agendado para 1 de setembro de 2026.