俄罗斯将于2026年7月前对未经许可的加密货币活动追究刑事责任

俄罗斯联邦正转向对数字资产市场实施全面监管，其核心举措是对未经授权的加密货币领域专业活动引入刑事责任。2026年3月23日，俄罗斯联邦政府批准了一系列立法倡议，其中包括已提交国家杜马审议的《数字货币与数字权利法》草案。该法规旨在使整个行业规范化，强制要求所有市场参与者必须通过受反洗钱和反恐融资（AML/CFT）机制监管的持牌中介机构进行交易。

该立法倡议为数字货币交易设定了严格的框架。根据相关条款，所有交易必须通过经认证的机构进行，包括拥有相应证券市场专业参与者牌照的交易所、经纪商或信托管理人。俄罗斯中央银行（CBR）第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣证实，未经许可提供专业加密货币服务将面临刑事起诉。同时，俄央行表示，现有市场参与者的申领牌照流程将得到简化，仅需满足最低资本要求并提交基本报告。

针对不具备合格投资者身份的散户投资者，官方将引入特殊限制。这类投资人通过单一中介机构购买获准数字资产的年限额被设定为30万卢布。此外，俄罗斯公民必须向税务机关申报其非托管钱包或境外钱包中的所有资产，关于开设或关闭境外区块链钱包的申报截止期限为2026年7月1日后的一个月内。

在加强流通环节监管的同时，2026年4月初，另一项旨在将未注册挖矿行为刑事化的法案被提出。对于非法挖矿行为，若造成重大损失或获利超过350万卢布，最高可面临五年监禁，并可能被没收财产。当局估计，未注册的矿工人数达数以万计，这是引入刑事责任的主要动因之一。

在监管措施方面，银行将被直接禁止向未经官方许可或境外的加密货币交易所进行转账，除非相关操作通过了持牌的俄罗斯中介机构。弗拉基米尔·奇斯秋欣明确表示，俄罗斯不打算允许将数字资产兑换成现金，所有法币支付操作必须通过非现金方式进行。该监管法案包预计于2026年7月1日前通过议会的最终审议，标志着俄罗斯从“碎片化”监管向统一、全面的管控体系转变。与此同时，数字卢布计划分阶段启动，预计将于2026年9月1日正式推出。