波蘭國會二度通過加密資產法案 總統否決權與歐盟監管期限的政治角力

波蘭的立法機關下議院——國會（Sejm）——於2025年12月18日星期四，以241票贊成對183票反對的結果，第二次表決通過了《加密資產市場法》。此舉標誌著政府與總統之間在數位資產監管方向上的持續性政治對抗，尤其是在歐盟《加密資產市場監管法案》（MiCA）的全面實施期限日益逼近之際。該法案的內容與總統卡羅爾·納夫羅茨基（Karol Nawrocki）在2025年12月初行使否決權的版本完全一致，政府在未能推翻首次否決後，選擇重新提交同一文本，意圖施加壓力。

此項立法的核心目標是確保波蘭的加密貨幣監管體系能夠與歐盟的MiCA框架對齊，以避免錯失關鍵的國際合規窗口。波蘭正面臨成為歐盟中唯一一個尚未完成國內MiCA對應立法的成員國的風險，這可能導致其國內的加密企業在2026年7月1日全面實施期限前，無法享有歐盟範圍內的「通行證制度」（passporting regime）。執政聯盟以國家安全為由推動立法，指出官方加密資產登記冊中發現有超過一百家實體可能與俄羅斯、白俄羅斯及其他前蘇聯國家有關聯，暗示不受監管的市場可能被用作敵對勢力的資金來源。

總統納夫羅茨基，這位於2025年8月6日就職的保守派政治人物，此前曾公開宣稱該立法將「真正威脅波蘭人的自由、他們的財產和國家的穩定」，表達了對監管過度的擔憂。產業倡議者亦呼應此觀點，特別是針對波蘭金融監督管理局（KNF）可能獲得的廣泛權力，例如「一鍵式」網站封鎖能力。財政部長安傑伊·多馬斯基（Andrzej Domański）則批評總統的否決，聲稱在缺乏監管的市場中，約有20%的客戶因違規行為遭受損失，指責總統選擇混亂而非保護公民。

此次國會的二度表決，以241票對183票通過，顯示以總理唐納德·圖斯克（Donald Tusk）為首的執政聯盟在推動與歐盟法規接軌的決心，儘管這加劇了與總統的政治對立。該法案現已送交參議院（The Senate）進行進一步審議，最終結果將取決於參議院的行動以及總統是否會在收到機密安全簡報後改變立場。儘管監管存在不確定性，波蘭的鏈上活動仍在增加，Chainalysis的報告指出波蘭是歐洲的「大型加密貨幣經濟體」之一，總交易量年增長率超過50%。

這場立法僵局不僅是國內政策分歧的體現，更牽動著波蘭在歐盟金融監管體系中的定位與未來競爭力。法案的最終走向，將決定波蘭能否在對抗金融犯罪的同時，為其快速發展的加密產業提供清晰的合規路徑。