Sejm Po Raz Drugi Przyjmuje Ustawę o Rynku Kryptoaktywów Po Wecie Prezydenta Nawrockiego

Izba niższa polskiego parlamentu, Sejm, podjęła 18 grudnia 2025 roku decyzję o ponownym uchwaleniu Ustawy o Rynku Kryptoaktywów. Akt ten ma na celu implementację unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation). Proces legislacyjny toczył się w atmosferze politycznego napięcia, ponieważ identyczny projekt regulacji został wcześniej zawetowany przez Prezydenta Karola Nawrockiego na początku grudnia 2025 roku. Ostateczne rozstrzygnięcie w tej sprawie, po ponownym przyjęciu przez Sejm, przechodzi teraz do rozpatrzenia przez Senat.

Drugie głosowanie w Sejmie zakończyło się wynikiem 241 głosów za przyjęciem ustawy, przy 183 głosach sprzeciwu i jednym wstrzymującym się. Decyzja ta jest kluczowa, gdyż Polska, jak wskazano, ryzykuje pozostaniem jedynym państwem członkowskim Unii Europejskiej bez krajowych ram prawnych dla kryptoaktywów. Brak tych ram mógłby zagrozić dostępowi jej firm do unijnego „paszportu” regulacyjnego do terminu pełnego wdrożenia MiCA w lipcu 2026 roku. Warto odnotować, że w trakcie prac nad poprawkami, Sejm przyjął jeden wniosek mniejszości zgłoszony przez Polskę 2050, który przewidywał zmniejszenie maksymalnej opłaty za nadzór nad emisją tokenów z pierwotnie proponowanych 0,5 proc. do 0,1 proc.

Prezydent Karol Nawrocki, który objął urząd 6 sierpnia 2025 roku, pierwotnie zawetował ustawę, argumentując, że przepisy są nadmierne, niejednoznaczne i nieproporcjonalne, a także zagrażają „wolnościom Polaków, ich majątkowi i stabilności państwa”. Szczególne kontrowersje wzbudzały zapisy przyznające Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) uprawnienia do blokowania stron internetowych podmiotów kryptowalutowych „jednym kliknięciem”. Rzecznik prezydenta, Rafał Leśkiewicz, podkreślał, że te rozwiązania mogą prowadzić do nadużyć, a obszerność projektu kontrastowała z krótszymi regulacjami w sąsiednich krajach.

Zwolennicy ponownego uchwalenia, w tym rząd premiera Donalda Tuska, argumentują koniecznością spełnienia zobowiązań unijnych. Wskazują, że po wcześniejszej nieudanej próbie odrzucenia weta, prezydent ma teraz „pełną wiedzę” na temat implikacji bezpieczeństwa narodowego. Temat ten był omawiany podczas utajnionej części obrad Sejmu 5 grudnia, gdzie premier Tusk miał przedstawić informacje dotyczące tak zwanej „kryptoafery” i potencjalnych powiązań z podmiotami z byłego Związku Sowieckiego, co miało uzasadniać potrzebę wzmocnienia kontroli państwa nad rynkiem.

KNF, która ma zostać organem nadzorczym, zyska szerokie kompetencje, w tym możliwość wstrzymywania ofert publicznych kryptoaktywów oraz nakładania sankcji administracyjnych i karnych. Eksperci prawni zwracali uwagę, że tryb automatycznej blokady domen przez KNF, wymagający jedynie złożenia zawiadomienia o podejrzeniu przestępstwa, pozbawia przedsiębiorcę prawa do obrony przed natychmiastowym wyłączeniem strony z Internetu. Senator PiS Grzegorz Bierecki bronił stanowiska prezydenta, twierdząc, że weto nie stwarza ryzyka dla inwestorów, ponieważ zakup kryptowalut pozostaje możliwy za granicą.

Dalsze losy ustawy zależą od decyzji Senatu, a następnie od ewentualnego podpisu Prezydenta Nawrockiego, który musi rozważyć stanowisko parlamentu po otrzymaniu informacji klasyfikowanych.