印尼推行13年义务教育政策 整合学前教育 聚焦2025/2026学年

印度尼西亚基础和中等教育部（Kemendikdasmen）正积极推进“13年义务教育”（Wajar 13 Tahun）政策的深化实施，该政策的核心要求是将为期一年的学前教育（PAUD）纳入强制性教育序列。此项教育结构改革旨在确保所有学龄前儿童，特别是5至6岁的群体，能够获得高质量的PAUD，从而为其认知、社交及情感发展奠定坚实基础。该政策被列为国家长期发展规划（RPJPN）2025年至2045年的优先事项之一，计划于2025/2026学年正式启动实施。

该13年义务教育的完整蓝图包括一年学前教育、九年基础教育以及三年的中等教育阶段。印尼政府将此举视为实现“2045年黄金印尼”愿景的关键支柱之一，该愿景旨在到2045年印尼独立一百周年时跻身发达国家行列。基础与中等教育部长Abdul Mu'ti已将13年义务教育列为优先计划之一。

政策的科学依据来自于既有研究的有力支撑。印度尼西亚教育部、文化、研究和技术部（Kemendikbudristek）在2021年的一项调查显示，接受过PAUD教育的儿童中，有78%表现出更好的入学准备度，而未接受PAUD的儿童中这一比例仅为45%。这一发现与联合国儿童基金会（UNICEF）和国家发展规划局（Bappenas）在2020年的数据相吻合，后者指出，农村地区的PAUD儿童在进入小学阶段的准备度是未接受者的1.8倍。在2025年12月12日于雅加达举行的印尼国家研究与创新局（BRIN）活动上，Dra. Mareta Wahyuni, M.Pd. 阐述了政策的教育学意义，强调早期儿童发展是未来成功的关键性投资。

然而，2025年政策的全面推行面临着现实挑战。根据现有信息，全国仍有17,803个村庄缺乏必要的PAUD设施，这直接影响了教育的普及性。此外，师资队伍的质量存在结构性不平衡，许多PAUD教师尚未达到最低的学士（S1/D4）学位要求，尽管教育部计划通过培训和认证逐步提升教师专业资格。

尽管存在挑战，印尼基础和中等教育部长Abdul Mu'ti强调，13年义务教育的实施必须持续推进。政府的战略部署集中于扩大教育接入、提升教育质量以及强化教育治理体系。国家发展规划部（Bappenas）在2024年11月批准的2025-2045年国家长期发展规划中，已将提高人力资源质量列为克服经济增长停滞和“中等收入陷阱”的关键举措之一，当前人力资本指数为0.54，亟待改善。此外，为确保资金的有效利用，政府正探索将PAUD的运营管理补助直接拨付给教育单位，并根据地区生活水平进行调整，以期提升资金使用效率。