L'Indonésie institutionnalise une éducation obligatoire de 13 ans avec intégration de la maternelle en 2025/2026

Le Ministère indonésien de l'Éducation de Base et Secondaire (Kemendikdasmen) finalise la politique de l'Éducation Obligatoire de 13 Ans (Wajar 13 Tahun), qui intègre désormais une année d'Éducation de la Petite Enfance (PAUD) avant l'école primaire. Cette restructuration éducative, comprenant un an de pré-scolaire, neuf ans d'éducation de base et trois ans d'enseignement secondaire, est établie comme une priorité stratégique dans le Plan National de Développement à Long Terme (RPJPN) couvrant la période 2025–2045. Le lancement officiel de cette mesure est fixé à l'année académique 2025/2026, s'inscrivant dans l'objectif national de faire de l'Indonésie une nation développée d'ici 2045, selon le RPJPN.

L'objectif fondamental de cette réforme est d'assurer un accès universel à une PAUD de qualité pour les enfants âgés de 5 à 6 ans, afin de bâtir une préparation cognitive, sociale et émotionnelle robuste avant l'entrée dans le cycle primaire. Dra. Mareta Wahyuni, M.Pd., a exposé ces buts lors d'un événement du BRIN à Jakarta le 12 décembre 2025. Cette initiative s'inscrit dans une stratégie de développement du capital humain, le RPJPN 2025-2045 visant à positionner l'Indonésie parmi les cinq économies mondiales les plus puissantes, fondées sur la connaissance et l'innovation. L'intégration de la PAUD est considérée comme un investissement essentiel pour la réussite future, les représentants du BRIN soulignant le renforcement du caractère et l'établissement d'une pensée fondamentale saine.

Les données empiriques appuient cette orientation vers l'éducation précoce. Une étude du Kemendikbudristek de 2021 a indiqué que 78 % des enfants ayant suivi la PAUD montraient une meilleure préparation scolaire, comparativement à 45 % de ceux qui n'y avaient pas eu accès. Ces chiffres sont en accord avec les conclusions de l'UNICEF et du Bappenas de 2020, qui soulignaient que les enfants ruraux ayant bénéficié de la PAUD étaient 1,8 fois plus aptes à l'école primaire. Cette extension répond également à l'Objectif de Développement Durable (ODD) 4.2 de l'Agenda 2030 des Nations Unies, en améliorant l'accès équitable à l'éducation.

Néanmoins, la mise en œuvre prévue pour 2025 fait face à des défis logistiques et structurels notables. Un déficit d'infrastructures est constaté, 17 803 villages, soit 21 % des localités indonésiennes, ne disposant pas d'installations de PAUD appropriées. De surcroît, la qualification des enseignants demeure un point de friction, une proportion significative du corps enseignant ne possédant pas le diplôme minimum requis de S1/D4. Seuls 50,21 % des éducateurs de PAUD détiennent un diplôme de niveau D4 ou licence, et seulement 16 % possèdent une certification d'enseignement.

Le Coordinateur National du Réseau de Surveillance de l'Éducation Indonésienne (JPPI), Ubaid Matraji, rappelle que si l'éducation obligatoire constitue un standard étatique minimum, le gouvernement doit garantir ces 13 années d'éducation gratuite et de qualité équivalente. La stratégie gouvernementale, formalisée dans le Plan National de Développement à Moyen Terme (RPJMN) 2025-2029, intègre l'accélération de cette éducation de 13 ans comme fondation pour la vision « Indonésie d'Or 2045 ». L'extension jusqu'au niveau secondaire supérieur est jugée essentielle, car plus de 70 % des emplois du secteur formel exigent désormais un diplôme de fin d'études secondaires ou professionnelles, un facteur clé pour la compétitivité de la jeunesse indonésienne sur le marché mondial. La révision de la Loi sur le Système National d'Éducation (Sisdiknas) est en cours au Parlement pour officialiser cette transition de 12 à 13 ans d'obligation, visant à renforcer la résilience nationale et l'équité sociale.