Ủy ban Châu Âu Khởi Tố Hungary Về Việc Không Tuân Thủ Luật Tự Do Truyền Thông

Vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, Ủy ban Châu Âu đã chính thức thông báo mở thủ tục vi phạm đối với Hungary liên quan đến những lo ngại về việc tuân thủ các quy định của Liên minh Châu Âu về quyền tự do truyền thông. Quyết định này, được thể hiện qua thư thông báo chính thức số INFR(2025)2194, tập trung vào việc Hungary không thực thi đầy đủ các điều khoản của Quy định về Tự do Truyền thông Châu Âu (EMFA), tức Quy định (EU) 2024/1083, cùng với các yêu cầu nhất định theo Chỉ thị về Dịch vụ Truyền thông Nghe nhìn (AVMSD), Chỉ thị (EU) 2018/1808. Các quy định cốt lõi của EMFA bắt đầu có hiệu lực vào ngày 8 tháng 8 năm 2025, và Hungary là quốc gia thành viên duy nhất đã bỏ phiếu chống lại quy định này tại Hội đồng Liên minh Châu Âu vào tháng 3 năm 2024.

Trọng tâm của cuộc điều tra là sự can thiệp của chính quyền Hungary vào hoạt động của các nhà báo và cơ quan truyền thông, điều này bị cho là hạn chế các hoạt động kinh tế và quyền tự do biên tập của họ. Ủy ban nhận định rằng luật pháp quốc gia Hungary không cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho các nguồn tin báo chí và thông tin liên lạc bí mật, đồng thời thiếu các biện pháp khắc phục tư pháp hiệu quả khi những quyền này bị vi phạm. Ngoài ra, các quy định liên quan đến truyền thông dịch vụ công, tính minh bạch trong quản lý truyền thông, đánh giá sự tập trung thị trường truyền thông và việc phân bổ quảng cáo của Nhà nước cũng bị cho là không tuân thủ các yêu cầu của EMFA. Những vấn đề này, khi xem xét tổng thể, bị Ủy ban đánh giá là gây cản trở đáng kể đến hoạt động kinh tế và quyền tự do biên tập của giới truyền thông Hungary.

Bối cảnh cho hành động pháp lý này được định hình bởi những diễn biến trước đó, bao gồm Báo cáo về Pháp quyền tháng 7 năm 2025 của Ủy ban, trong đó đã cảnh báo về sự tập trung thông tin đe dọa tính đa nguyên truyền thông. Tình hình trở nên trầm trọng hơn sau thương vụ sáp nhập lớn vào ngày 31 tháng 10 năm 2025, khi Tập đoàn Ringier của Thụy Sĩ bán toàn bộ danh mục truyền thông Hungary của mình, bao gồm cả tờ báo lá cải hàng đầu *Blikk*, cho Mạng lưới Indamedia. Indamedia, một thực thể được cho là có liên hệ với chính phủ Orbán, vốn đã sở hữu cổng thông tin *Index* và kênh truyền hình TV2, việc mua lại này đã làm gia tăng sự tập trung thị trường truyền thông dưới ảnh hưởng chính trị. Các nhà lãnh đạo đối lập, như Péter Magyar, đã chỉ trích thương vụ này, cho rằng nó thể hiện sự tuyệt vọng của chính phủ trước các cuộc bầu cử sắp tới.

Quy định EMFA được thiết kế để thiết lập các bảo đảm, chẳng hạn như quy trình lựa chọn minh bạch cho các nhà lãnh đạo truyền thông công cộng và cấm sự can thiệp chính trị vào các quyết định biên tập. Việc Hungary không tuân thủ các yêu cầu này đã dẫn đến việc Ủy ban gửi thư thông báo chính thức, cho Hungary hai tháng để phản hồi và giải quyết các mối quan ngại được nêu ra. Nếu phản hồi không thỏa đáng, Ủy ban có thể chuyển sang giai đoạn đưa ra ý kiến có lý do, có khả năng dẫn đến việc đưa vụ việc ra trước Tòa án Công lý Châu Âu. Hành động này đánh dấu một sự leo thang đáng kể trong các nỗ lực thực thi của EU đối với các quyền cơ bản, sử dụng các công cụ pháp lý mới để giải quyết các vấn đề quản trị truyền thông được coi là mang tính hệ thống.

Một khía cạnh liên quan là hoạt động của Văn phòng Bảo vệ Chủ quyền (SPO) Hungary, do Tamás Lánczi lãnh đạo, cơ quan này đã tiến hành điều tra tài chính đối với các cơ quan truyền thông chỉ trích chính phủ, ví dụ như *Átlátszó*. Văn phòng Bảo vệ Chủ quyền, được thành lập theo Đạo luật Bảo vệ Chủ quyền Quốc gia vào đầu năm 2024, đã cáo buộc *Átlátszó* là một phần của mạng lưới quốc tế che đậy các hoạt động tình báo, một cáo buộc mà *Átlátszó* đã bác bỏ và đệ đơn kiện phỉ báng. Sự tập trung vào EMFA cho thấy ý định của Ủy ban trong việc sử dụng khuôn khổ pháp lý mới để giải quyết những vấn đề đã tồn tại dai dẳng trong lĩnh vực truyền thông Hungary, đặc biệt là sau những thay đổi lớn về quyền sở hữu truyền thông gần đây.