La Commission ouvre une procédure d'infraction contre la Hongrie pour non-respect de l'Acte européen sur la liberté des médias

La Commission européenne a officiellement annoncé, le 11 décembre 2025, l'ouverture d'une procédure d'infraction à l'encontre de la Hongrie, marquant une escalade dans l'application du droit de l'Union concernant les droits fondamentaux. Cette action juridique cible des manquements présumés à la législation européenne, en particulier l'Acte européen sur la liberté des médias (EMFA), entré en vigueur le 8 août 2024.

La Hongrie est le seul État membre à avoir voté contre cet acte lors de son adoption par le Conseil de l'Union européenne, le 26 mars 2024. L'exécutif européen soutient que les cadres réglementaires et les pratiques étatiques hongroises contreviennent aux dispositions de l'EMFA sur des points essentiels. L'enquête communautaire se concentre sur l'indépendance journalistique, la protection des sources, la gouvernance transparente des médias publics, et la distribution d'annonces d'État influencée par des considérations politiques.

L'EMFA établit des garanties strictes, notamment des procédures de sélection transparentes pour les dirigeants des médias publics et l'interdiction de toute ingérence politique dans les décisions éditoriales. La Commission estime que les lois hongroises actuelles restreignent l'activité économique et la liberté éditoriale des médias. Ces préoccupations s'inscrivent dans un contexte plus large, le rapport de la Commission sur l'État de droit de juillet 2025 ayant déjà signalé une concentration menaçant le pluralisme médiatique.

La situation a été complexifiée par la vente, le 31 octobre 2025, de la totalité du portefeuille hongrois de Ringier, y compris le tabloïd *Blikk*, à Indamedia, une entité liée au gouvernement Orbán. Indamedia détient déjà le portail *Index* et la chaîne TV2, renforçant ainsi la concentration sous influence politique. Parallèlement, le Bureau de protection de la souveraineté, créé en février 2024 et dirigé par Tamás Lánczi, enquête sur le financement de médias critiques comme *Átlátszó*, une action jugée diffamatoire par un tribunal de première instance le 4 décembre 2025.

La Commission a transmis une lettre de mise en demeure, acte initial de la procédure, citant explicitement le défaut de protection adéquate des sources journalistiques et l'absence de recours effectifs. Le gouvernement hongrois dispose d'un délai de deux mois pour répondre et justifier ses législations et pratiques. Cette procédure d'infraction représente une intensification de l'engagement de l'UE à faire respecter les normes fondamentales, utilisant l'EMFA comme un nouvel instrument législatif pour adresser les problèmes systémiques de gouvernance médiatique à Budapest.