Европарламент утвердил ужесточение миграционного законодательства ЕС и список безопасных стран

10 февраля 2026 года Европейский парламент завершил законодательный процесс, предоставив окончательное одобрение двум ключевым мерам, ужесточающим миграционное законодательство Европейского Союза в рамках Пакта о миграции и убежище. Эти нововведения, которые должны быть полностью имплементированы к июню 2026 года, существенно меняют подходы к обработке прошений о международной защите на территории ЕС.

Одно из наиболее значимых изменений разрешает государствам-членам ЕС высылать просителей убежища в третьи страны, не имеющие к ним прямой связи, при условии, что там может быть предоставлена международная защита. Эта норма закладывает основу для общеевропейской модели, аналогичной «Руандийской модели», позволяющей отклонять заявления без детального рассмотрения в ЕС. Исключение из этого правила предусмотрено только для несовершеннолетних без сопровождения взрослых.

Вторым утвержденным элементом стало принятие первого унифицированного общеевропейского перечня стран, признанных безопасными странами происхождения. В этот первоначальный список вошли семь государств: Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис. Для лиц, прибывающих из этих стран, вводится более строгий режим рассмотрения: бремя доказывания необходимости защиты теперь в значительной степени ложится на самих заявителей, что должно привести к ускоренным процедурам и увеличению числа отказов. При этом статус стран-кандидатов на вступление в ЕС, включая Украину и Молдавию, также автоматически подпадает под эту категорию, если нет явных указаний на вооруженный конфликт или санкции, препятствующие предоставлению защиты.

Данная законодательная инициатива, ставшая результатом четырехлетних переговоров, получила поддержку правых и крайне правых фракций в Европарламенте. Комиссар ЕС по вопросам внутренних дел и миграции Магнус Бруннер подтвердил, что своевременная реализация Пакта к 2026 году критически важна для предоставления государствам-членам большей автономии и контроля над миграционными потоками. Германия, например, уже начала адаптировать свое национальное законодательство, скорректировав собственный список безопасных стран посредством юридического постановления, вступившего в силу 1 февраля 2026 года.

В контексте реформы, направленной на повышение эффективности пограничного контроля и ускорение возвращения лиц, чьи прошения были отклонены, Пактом также предусматривается введение ускоренных пограничных процедур, если доля положительных решений по заявителям из определенной страны не превышает 20%. Эти меры, являющиеся частью реформы Общеевропейской системы предоставления убежища (CEAS), созданной для стандартизации правил с начала 2000-х годов, призваны снизить нагрузку на национальные системы приема. Утверждение этих мер знаменует собой существенный сдвиг в миграционной политике Евросоюза в сторону экстернализации процессов рассмотрения и более жестких внутренних презумпций относительно необходимости предоставления защиты.