欧洲议会批准收紧移民法案：确立“安全国家”名单与外包审查机制

2026年2月10日，欧洲议会正式通过了两项关键法案，标志着《移民与庇护公约》框架下的立法进程圆满结束。这些新规旨在全面收紧欧盟的移民政策，并计划于2026年6月前完成全境实施。此举将从根本上改变欧盟处理国际保护申请的现有模式，通过法律手段提升行政效率并强化边境安全管控。

此次改革中最引人注目的变化是，欧盟成员国现在获准将寻求庇护者遣送至与其并无直接联系的第三方国家，前提是该国能够提供必要的国际保护。这一规定为建立类似于“卢旺达模式”的欧洲版本奠定了法律基础，允许成员国在不进行详细审查的情况下拒绝申请。不过，为了体现人道主义关怀，该规则对无人陪伴的未成年人设有明确的豁免条款。

另一项核心举措是确立了首份统一的欧盟“安全原籍国”名单，首批涵盖孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、科索沃、摩洛哥和突尼斯七个国家。来自这些国家的申请人将面临更严格的审查程序，证明其需要国际保护的举证责任现在主要由申请人本人承担，这将导致处理速度加快且拒绝率上升。此外，乌克兰和摩尔多瓦等欧盟候选国也被自动列入此类范畴，除非发生明显的武装冲突或制裁阻碍了保护的提供。

这项历时四年的立法马拉松得到了欧洲议会右翼及极右翼党团的鼎力支持。欧盟内政与移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）确认，在2026年前按时落实该公约，对于各成员国重获移民管控自主权至关重要。德国已经开始调整其国内法律以适应新规，其通过法律法令修订的国家安全国家名单已于2026年2月1日正式生效。

作为自2000年代初开始实施的欧洲共同庇护制度（CEAS）改革的一部分，新规还引入了快速边境程序，特别针对那些获批率低于20%的国家。这一系列措施旨在减轻各国接收系统的压力，并加速遣返那些申请被拒绝的人员。这标志着欧盟移民政策正向“程序外包化”和“内部预设严苛化”发生重大转向，力求在提升效率的同时，通过更严厉的预设条件来筛选真正的受保护需求。