欧州議会、移民・難民法の大幅強化を最終承認：2026年施行に向け「安全な原産国」リストを導入

2026年2月10日、欧州議会は「移民・難民パクト」の枠組みに基づき、EUの移民法を厳格化する2つの主要な施策を最終承認しました。2026年6月までの全面的な導入が予定されているこれらの新規則は、欧州連合内における国際保護申請の処理プロセスを根本的に刷新するものとなります。

今回の法改正における最も重要な変更点の一つは、加盟国が申請者と直接的なゆかりのない第三国であっても、適切な国際保護が提供されると見なされる場合には、申請者をそこへ移送することを認めた点です。これは、EU域内で詳細な審査を行うことなく申請を却下できる、いわゆる「ルワンダ・モデル」に類する欧州共通の枠組みを構築するものです。なお、この規定の例外として、同伴者のいない未成年者については保護の対象として維持されます。

二つ目の柱は、EU全域で統一された「安全な原産国」リストの初めての採択です。初期リストには、以下の7カ国が指定されました。

• バングラデシュ
• コロンビア
• エジプト
• インド
• コソボ
• モロッコ
• チュニジア

これらの国々からの渡航者に対しては、より厳格な審査体制が適用され、保護の必要性を証明する責任の多くが申請者側に課されることになります。これにより、手続きの迅速化と却下率の上昇が見込まれています。また、ウクライナやモルドバといったEU加盟候補国も、武力紛争や制裁などの特殊な事情がない限り、自動的にこのカテゴリーに含まれることとなります。

4年間にわたる交渉の末に合意に至ったこの法的イニシアチブは、欧州議会内の右派および極右会派からの支持を取り付けました。EUの内務・移民担当委員であるマグヌス・ブルナー氏は、2026年までのパクトの着実な実施が、加盟国に移民流入に対する高度な自律性と管理権限を付与するために不可欠であると述べています。ドイツなどの主要国では、すでに国内法の整備が進められており、2026年2月1日に施行された法的命令によって独自の安全な国リストの調整が開始されています。

国境管理の効率化と、却下された申請者の迅速な送還を目指すこの改革では、特定の国からの申請者の承認率が20％以下である場合、加速された国境手続きを導入することも盛り込まれました。これは、2000年代初頭からルールの標準化を目指してきた欧州共通難民制度（CEAS）の改革の一環であり、各国の受け入れシステムへの過度な負担を軽減することを目的としています。今回の措置の承認は、審査プロセスの外部化と、保護の必要性に関するより厳しい前提条件の導入という、EU移民政策における歴史的な転換を象徴しています。