EUとスイス、市場アクセスを確保する「二国間協定III」に署名 ― 関係の現代化へ

2026年3月2日（月）、ブリュッセルにおいて欧州連合（EU）とスイス連邦は、包括的な合意パッケージである「二国間協定III（Bilaterals III）」に正式に署名しました。この歴史的な合意は、両者の関係を現代的な枠組みへと刷新し、複数の主要セクターにおけるEU域内市場への円滑なアクセスを保証することを目的としています。

2024年3月中旬に開始され、同年12月に妥結したこの交渉プロセスは、これまで運用されてきた120以上の二国間文書を統合・置換する新たな基盤を構築しました。この制度的枠組みの核心は、密接に統合された分野において、スイスがEUの進化する法規範に自国の法律を動的に適合させるという要件にあります。また、単一市場ルールの解釈において欧州司法裁判所（ECJ）に最終的かつ拘束力のある管轄権を認めることが明記されました。これはブリュッセル側が強く求めていた原則的な要求事項でした。

本パッケージにより、スイスは新たに3つの分野でEU単一市場へのアクセスを拡大します。

• 電力：送電網を統合し、供給の安定性を確保するとともに、スイスがEUエネルギー市場に参加することを可能にします。一方で、スイスの家庭には自由市場か固定料金かを選択する権利が維持されます。
• 食品安全：規格を統一した共通空間を創出し、農産物の国境を越えた取引を簡素化します。
• 保健医療：スイスは欧州の早期警戒メカニズムや、欧州疾病予防管理センター（ECDC）などの健康脅威に対抗する組織へのアクセス権を得ます。

交渉において最も困難を極めた制度改革については、以下の内容で合意に達しました。

• 動的な法の適応：スイスは単一市場に関連するEU法の新規則を適時に導入することを義務付けられます。
• 紛争解決：仲裁メカニズムが導入され、当事者間で合意に至らない場合、EU法の解釈に関する最終的な判断は欧州司法裁判所（ECJ）に委ねられます。
• 公的扶助：スイスは航空、陸上輸送、エネルギー部門における補助金を監視するための独立した監督機関を設立し、公正な競争を確保します。

労働市場と社会保障に関しては、スイスの労働組合にとって極めて重要であった「付随措置（賃金ダンピング防止策）」をEU側が承認しました。これにより、スイス国内の賃金水準の保護が継続されます。

移民政策については、スイスは犯罪を犯した外国人の国外追放権や、非就労移民に対する初期数年間の社会手当の制限権を保持します。また、移民が急増した際に対応するための「セーフガード条項」も導入されました。

教育分野では、スイスは公立大学におけるEU出身学生の授業料を、自国民の学生と同等の料金に設定することを約束しました。

財政面では、スイスは欧州の比較的発展の遅れた地域を支援するため、EU結束基金（Cohesion Fund）へ定期的に拠出することに同意しました。2030年からは、年間約3億5000万スイスフランを支払う計画です。

さらに、スイスは欧州の主要な研究プログラムである「ホライズン・ヨーロッパ（Horizon Europe）」や、学生交流プログラム「エラスムス・プラス（Erasmus+）」に完全な参加者として復帰することになります。

署名は完了したものの、発効までのプロセスはまだ途上にあります。スイス政府は2026年3月中にこれらの文書を連邦議会に提出し、審議を仰ぐ予定です。

その後、2027年頃には国民投票が実施される見通しです。野党勢力はこの合意を「服従条約」と批判しており、国民の支持を巡る激しい論争が予想されます。

このパッケージは、1992年12月にスイス国民が欧州経済領域（EEA）への加盟を否決した後に始まった二国間アプローチの進化形と言えます。欧州司法裁判所の管轄権を受け入れることでEUは法的基盤を確保し、スイスは欧州の主要市場やプログラムへのアクセスを確固たるものにしました。