美國財政部因應荷姆茲海峽危機，暫時放寬俄羅斯石油出口制裁以穩定能源市場

美國財政部轄下的外國資產控制辦公室（OFAC）於2026年3月12日星期四正式發布了一項重要決策，宣布暫時放寬對海上運輸俄羅斯石油的制裁限制。這項被編號為第134號的通用許可證，明確授權在2026年3月12日之前已完成裝載的俄羅斯原油及相關石油產品進行銷售與轉運，該許可證的有效期將持續至2026年4月11日。美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）將此舉描述為一項「針對性強且短期」的應急手段，旨在提升全球能源供應量並緩解當前緊張的市場情緒，同時他也向外界保證，普丁政權不會從這次短暫的制裁鬆綁中獲得顯著的財政收益。

引發此次政策調整的導火線是中東局勢的急劇升溫。自2026年2月28日美國與以色列對伊朗實施軍事打擊後，戰略要地荷姆茲海峽的航運陷入癱瘓狀態。國際能源署（IEA）指出，這場中東危機引發了史上最嚴重的石油供應中斷，其規模甚至超過了1956年的蘇伊士運河危機，影響了全球約10%的石油出口。為了應對這一能源衝擊，美國宣布從其戰略石油儲備中釋放1.72億桶原油，而IEA的其他成員國也同意共同釋放4億桶石油以穩定市場。

根據俄羅斯總統投資與經濟合作特別代表基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）的評估，這項臨時性的限制解除將涉及約1億桶正在運輸途中的俄羅斯石油。德米特里耶夫在2026年3月13日表示，國際社會終於承認了俄羅斯能源在系統中的「不可或缺性」，並強調若沒有莫斯科的石油參與，全球市場將無法達成真正的穩定。然而，貝森特部長重申，由於俄羅斯政府的主要收益來源是開採階段的稅收而非終端銷售，因此這項措施並不會為俄方帶來實質性的金錢利益。

儘管數據顯示俄羅斯在2026年2月的石油出口收入跌至2022年以來的最低點，但隨著衝突爆發導致全球油價飆升，莫斯科在過去兩週內仍獲得了約60億歐元的油氣收入。在德國，2026年3月12日的Super E10汽油價格自2022年9月以來首次突破每公升2.00歐元大關，而國際原油價格也一度衝破每桶120美元。對此，自2025年5月起擔任德國財政部長的拉爾斯·克林拜爾（Lars Klingbeil）對能源巨頭表示強烈不滿，指責這些企業涉嫌進行「價格壟斷」。

克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）於3月13日對此回應，認為華盛頓的舉動是為了穩定能源市場而產生的「情境性利益一致」，並承認若缺乏俄羅斯石油的大宗供應，市場穩定將難以實現。白宮副幕僚長史蒂芬·米勒（Stephen Miller）也證實，行政部門正致力於降低能源價格。這項針對2022年俄烏戰爭後實施制裁的臨時豁免，被視為解決已裝載船隻物流瓶頸的務實方案，但OFAC同時嚴格禁止任何涉及伊朗的交易。這說明在嚴峻的地緣政治危機下，市場的務實需求暫時壓過了制裁體系的剛性約束。