美國多州聯盟對川普引用第122條款徵收全球關稅提起法律訴訟

2026年3月5日，由22位州檢察長及兩位民主黨籍州長組成的強大聯盟正式採取法律行動，針對總統唐納·川普（Donald Trump）強行徵收全球新關稅的職權提出嚴正質疑。這項訴訟已提交至位於紐約的美國國際貿易法院。原告方主張，總統對全球幾乎所有國家的進口商品徵收15%的關稅，明顯超出了行政權力的合法範疇，構成了對行政權力的過度擴張。

此次法律挑戰源於2026年2月20日最高法院的一項關鍵裁決，該裁決廢除了川普政府先前根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的大規模關稅。在失去原有的法律支撐後，政府迅速轉而引用1974年《貿易法》中此前從未被用於徵收關稅的第122條款。最初，政府於2026年2月24日根據該條款設定了10%的稅率，隨後財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）明確發出信號，表示將進一步調升至15%。

這場法律戰由奧勒岡州檢察長丹·雷菲爾德（Dan Rayfield）、紐約州檢察長詹樂霞（Letitia James）、加州檢察長邦塔（Rob Bonta）以及亞利桑那州檢察長克里斯·梅耶斯（Kris Mayes）共同領銜。原告方在訴狀中強調，第122條款的立法初衷是為了應對如「重大且嚴重的國際收支逆差」等特定且極端的經濟狀況，而非作為規避最高法院對IEEPA裁決的工具。雷菲爾德檢察長指出，政府的首要任務應是向受影響的公民退還款項，而非升級關稅手段；梅耶斯檢察長則直言，這只是在不同法律外衣下的另一場非法權力擴張。

根據第122條款的具體規定，行政部門可在無需國會批准的情況下，徵收最高15%的關稅，但期限最長僅為150天。財政部長史考特·貝森特此前曾公開表示，政府計劃利用這段150天的窗口期，加速完成針對第301條款和第232條款的深入調查，以期在短期措施到期後恢復更長期的關稅體系。與此同時，白宮發言人庫什·德賽（Kush Desai）堅稱，總統正在行使國會授予的合法權力，旨在解決嚴重的國際收支失衡問題，並表示行政部門將在法庭上全力辯護其行動的合法性。

目前的法律對峙正與另一場關於退還先前關稅款項的訴訟並行發展。美國國際貿易法院法官理查德·伊頓（Richard Eaton）已發布一項具有重大影響力的裁定，要求美國海關及邊境保衛局（CBP）立即取消基於IEEPA的關稅，並重新審核所有已結算的進口記錄。這項裁決可能迫使政府退還超過1,300億美元的稅款。儘管面臨法院壓力，預計川普政府仍將對這項要求巨額退款的裁決提出上訴，使法律程序進一步延長。

國際社會對此局勢的發展表現出高度關注與不安。法國總統艾馬紐·馬克宏（Emmanuel Macron）對此表達了深切憂慮，並重申了法治精神與權力制衡體系在國際貿易中的重要性。此外，原告方在訴狀中特別指出，儘管第122條款明確要求關稅必須「廣泛且統一地實施」，但川普政府卻對部分商品（例如符合USMCA美墨加協定的商品）提供了特定豁免。這種選擇性的豁免做法被認為直接違反了該條款的法定授權，進一步削弱了政府此次行政行動的法律基礎。