委內瑞拉國會通過石油法重大改革 代理總統羅德里格斯簽署放寬國家管控

委內瑞拉國民議會於2026年1月29日批准了一項對《碳氫化合物法》的重大修正案，此舉標誌著該國石油產業政策的轉向，實質上放鬆了國家對該戰略部門的嚴格控制，並為私營部門和外國資本的參與鋪平了道路。這項立法變革在代理總統德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）於同日簽署後正式生效。此次改革與美國財政部在同一天宣布放寬部分對委內瑞拉石油的制裁行動同步發生，顯示出新政治格局下的協同效應。

此次法律改革的核心在於顛覆了前總統烏戈·查韋斯（Hugo Chávez）在2006年推動的石油國有化原則，該原則曾賦予國營石油公司PDVSA獨家原油銷售權。新法允許私營企業在石油生產和銷售方面獲得更大的控制權，並在法律爭議解決機制上做出重大讓步，允許獨立仲裁，而非僅限於委內瑞拉國內法院處理。此外，法案調整了稅負，將開採原油的特許權使用費上限設定在30%，並可能降低所得稅，旨在吸引國際石油巨頭的資金回流，以扭轉過去二十年來因管理不善、腐敗和制裁導致的石油產量銳減的趨勢。

此一政治經濟轉折發生在極不尋常的背景之下：前總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolás Maduro）於2026年1月3日被美國軍事行動逮捕，羅德里格斯隨後於1月5日宣誓就任臨時總統。據報導，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）曾向羅德里格斯施壓，要求開放石油產業。羅德里格斯在簽署儀式上將此舉定調為「為子孫後代保障國家未來」的舉措，但也有報導指出，她最初的行動是出於「威脅和勒索」的壓力。同時，美國財政部發布的通用許可證授權了與委內瑞拉石油提取、出口和運輸相關的必要交易，但明確禁止涉及中國、俄羅斯、伊朗、北韓或古巴等實體的交易。

委內瑞拉擁有全球約17%的石油儲量，約3000億桶，穩居世界第一，但這些儲量主要為開採難度高、成本較高的超重質原油。儘管改革旨在提振經濟，預計2026年石油產量將比前一年增長18%，有分析認為如果投資能夠落實，經濟增長率可能達到15%。然而，部分專家對成效持保留態度，經濟學家何塞·格拉（José Grag）認為法案充滿模糊性，旨在避免公開推翻查韋斯的石油遺產。前能源部長拉斐爾·拉米雷斯（Rafael Ramírez）則批評此舉「抹殺了國家近70年的成就」。

跨國石油公司對重返委內瑞拉的態度不一。例如，埃克森美孚（ExxonMobil）的執行長曾對此表示懷疑，理由是過去資產被國有化的經歷。相較之下，雪佛龍（Chevron）等公司則相對樂觀，期待在白宮放寬限制的機會下擴大產能。此一歷史性的政策轉向，正處於國內政治權力結構重組與國際地緣政治角力交織的關鍵時刻。