最高法院以6比3裁定特朗普政府IEEPA关税违宪 开启大规模退税程序
编辑者： gaya ❤️ one
美国联邦最高法院于2026年2月20日就前总统唐纳德·特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的全球性进口关税的合法性作出裁决。法院以6比3的投票结果判定该行政行为超越了总统职权范围，裁定相关关税依据无效。首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见书中明确指出，美国宪法将征收关税的权力明确授予国会，而IEEPA法案文本并未明确授权总统行使此项权力，这重申了“重大问题原则”——涉及巨大经济后果的权力转移必须有国会明确授权。
此次裁决推翻了特朗普政府在2025年4月宣布的“解放日”关税，该关税包括对全球所有进口商品征收的10%基准税率，以及针对特定贸易伙伴征收的15%至50%的额外关税。这一判决被视为对特朗普第二任期核心经济议程的重大挫折，尽管其在任期内任命了三名保守派大法官，但多数意见的跨意识形态构成使其效力稳固。被否决的关税是特朗普政府经济政策的基石之一，其法律基础是基于对贸易逆差和毒品走私等问题的“国家紧急状态”宣告。
IEEPA法案于1977年颁布，其初衷在于限制总统权力，历史上多被用于制裁或冻结资产，特朗普是首位将其作为大规模关税法源的总统。针对此项政策，包括“学习资源”（Learning Resources Inc.）在内的企业团体以及来自俄勒冈州、纽约州等12个州的联合诉讼，指控总统滥用权力。尽管美国国际贸易法院（CIT）和联邦巡回上诉法院此前已在2025年维持了对政府不利的裁决，但特朗普政府仍坚持上诉至最高法院。
判决结果立即引发了对已征收关税的退还问题。据估计，截至2025年下半年，依据IEEPA征收的关税收入已达约890亿美元至1750亿美元不等，其中1300亿美元是基于IEEPA的税款。罗伯茨在意见书中并未直接下令自动退款，这使得后续的救济程序可能变得复杂，异议大法官卡瓦诺也指出这可能成为“一团乱麻”。进口商，如好市多（Costco）和日本川崎重工等，此前已提起预防性诉讼，后续退税流程预计将主要由美国国际贸易法院（CIT）处理，并由美国海关与边境保护局（CBP）协助管理，这一过程可能耗时数年。
最高法院的裁决仅限于IEEPA关税，并未波及援引《贸易扩张法》第232条（针对钢铁和铝）或《贸易法》第301条（针对不公平贸易行为）征收的关税，这些关税仍将继续有效。市场对贸易不确定性下降反应积极，道琼斯工业平均指数和标准普尔500指数在裁决公布后均录得上涨，分别上升了207.03点（0.42%）和33.44点（0.52%）。然而，特朗普政府方面已表态，计划依据其他法律框架，如第301条，在裁决公布的第二天着手恢复关税，以维持其贸易政策的连续性。
三位持异议的大法官——塞缪尔·阿利托、克拉伦斯·托马斯和布雷特·卡瓦诺——认为，根据当时的文本、历史和先例，这些关税是合法的行政行为。加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗对此表示欢迎，认为该裁决“强化”了加拿大关于IEEPA关税不合理的立场。此外，经济学界普遍认为，这些关税的成本主要由美国进口商和消费者承担，有估算显示2025年美国普通家庭因此平均增加了约1000至1300美元的生活成本。此次裁决对国会权力与行政权力的界限进行了清晰界定，标志着美国贸易政策回归到更依赖国会授权的传统轨道。
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