欧盟委员会依据《数字服务法》对X平台处以1.2亿欧元罚款，首次开出数字服务法罚单

2025年12月5日，星期五，欧洲联盟委员会首次援引《数字服务法》（DSA）启动了制裁程序。此次受罚对象是伊隆·马斯克旗下的平台X，罚款金额高达1.2亿欧元。这项裁决标志着欧盟针对大型在线平台在用户安全和透明度方面的新立法，正式进入了首次完整的制裁执行阶段。

导致此次处罚的正式调查程序始于2023年12月。这笔总计1.2亿欧元的罚款，约合1.4亿美元，是基于平台在三个主要方面未能遵守规定而分摊的。其中，首要的违规行为被处以4500万欧元的罚款，该项涉及其付费“蓝色认证”系统的欺骗性设计。委员会认定，由于任何用户无需经过实质性的身份验证即可购买此状态，这误导了公众对账户真实性的判断。

第二个被处罚的领域，罚款额为3500万欧元，源于X平台在广告资料库透明度方面的缺失。监管机构发现，该广告数据库在可访问性方面不符合要求，并且未能提供关键信息，例如广告发布者的具体详情。至于罚款的第三部分，即4000万欧元，则是针对平台阻止研究人员访问其公开数据的行为，欧盟委员会认为此举阻碍了对欧盟系统性风险的深入研究。

主管技术主权、安全和民主事务的执行副主席赫娜·维尔库宁（Hennä Virkkunen）强调，罚款的数额充分反映了违规行为的性质、对欧盟用户的严重影响程度以及违规行为持续的时间。委员会已给予X平台60个工作日的时间来纠正与“蓝色认证”相关的问题；同时，平台必须在90个工作日内提交一份旨在提高广告资料库透明度和研究人员数据访问权限的行动计划，否则将面临可能产生的循环性罚款。

在同一天，委员会接受了TikTok关于提高广告透明度的承诺，从而避免了因该项指控而受罚。布鲁塞尔的这一决定在跨大西洋关系中引发了外交摩擦。美国副总统J.D.万斯公开批评称，欧盟“应该支持言论自由，而不是攻击美国公司”。美国国务卿马可·卢比奥则将此定性为“外国政府对所有美国科技平台和美国人民的攻击”。

与此形成鲜明对比的是，欧洲官员对这一行动表示欢迎，认为这彰显了欧盟的决心。法国数字事务部长安妮·勒埃南夫（Anne Le Hénanff）称其为“历史性的一步”，而德国部长卡尔斯滕·维尔德伯格（Carsten Wildberger）则强调，欧盟的法规“适用于所有人，不论其出身背景”。观察人士指出，此次的经济处罚相对温和，因为根据DSA规定，最高罚款可达公司年全球收入的6%。

维尔库宁女士的职责范围涵盖了DSA的执法工作，她正在监督自2023年12月以来对X平台展开的更广泛调查，这些调查涉及内容审核和信息操纵等议题。此次的判例为数字监管领域的跨大西洋对话划定了一条界限，坚定了欧盟对进入其市场的大型参与者适用本国法律的主权权利。