Lệnh Cấm Săn Bắt Cá Voi Thương Mại Tròn 40 Năm: Những Thách Thức Mới

Cộng đồng quốc tế đang tiến gần đến cột mốc kỷ niệm 40 năm lệnh cấm săn bắt cá voi thương mại quốc tế, có hiệu lực từ năm 1986. Lệnh cấm này được thông qua sau cuộc bỏ phiếu năm 1982 của các quốc gia thành viên thuộc Ủy ban Săn bắt cá voi Quốc tế (IWC), tổ chức được thành lập năm 1946 theo Công ước Quốc tế về Quy định Đánh bắt Cá voi. IWC hiện có 88 chính phủ thành viên và sẽ tổ chức lễ kỷ niệm 80 năm thành lập vào năm 2026, tạo nên một dịp kép để đánh giá các thành tựu và nhìn nhận các thách thức còn tồn tại.

Lệnh cấm năm 1986 được ghi nhận rộng rãi là đã ngăn chặn sự suy giảm nghiêm trọng của nhiều quần thể cá voi, vốn bị tàn phá bởi nhiều thế kỷ săn bắt cường độ cao, dẫn đến việc gần ba triệu con cá voi bị giết chỉ riêng trong thế kỷ 20. Sự phục hồi của các quần thể này được minh chứng qua trường hợp cá voi lưng gù ngoài khơi Brazil, với số lượng tăng từ khoảng 450 cá thể vào những năm 1950 lên đến khoảng 25.000 cá thể hiện nay.

Bất chấp sự tuân thủ áp đảo, ba quốc gia là Na Uy, Iceland và Nhật Bản vẫn duy trì hoạt động săn bắt cá voi, thường dựa vào các diễn giải pháp lý trong khuôn khổ IWC. Ước tính ba quốc gia này đã giết khoảng 45.000 con cá voi kể từ khi lệnh cấm được thực thi. Gần đây, Na Uy đã công bố tăng hạn ngạch cá voi vây (minke) cho năm 2026 lên 1.641 con, viện dẫn việc chuyển giao hạn ngạch chưa sử dụng từ các năm trước. Nhật Bản, sau khi rút khỏi IWC vào tháng 7 năm 2019, đã nối lại hoạt động săn bắt thương mại trong Vùng Đặc quyền Kinh tế 200 hải lý của mình. Iceland duy trì hoạt động săn bắt thông qua một điều khoản bảo lưu đối với lệnh cấm khi tái gia nhập IWC vào năm 2002, làm sâu sắc thêm sự phân cực giữa các quốc gia ủng hộ và phản đối săn bắt cá voi.

Khi trọng tâm bảo tồn chuyển dịch khỏi hoạt động săn bắt trực tiếp, các phân tích khoa học hiện xác định việc vướng vào ngư cụ và đánh bắt ngoài ý muốn (bycatch) là những mối đe dọa tức thời và nghiêm trọng nhất đối với các loài cetacean toàn cầu. Các tương tác do con người gây ra trong ngành thủy sản này ước tính dẫn đến cái chết của hơn 300.000 cá voi, cá heo và cá heo chuột hàng năm. Tác động này đặc biệt nghiêm trọng đối với các loài nguy cấp, ví dụ, 86% trong số 336 cá thể cá voi trơn Bắc Đại Tây Dương còn lại đã từng bị vướng vào ngư cụ ít nhất một lần.

Để đối phó với bối cảnh mối đe dọa đang phát triển này, IWC đang mở rộng nhiệm vụ của mình ngoài vai trò lịch sử trong việc điều tiết săn bắt cá voi. Ủy ban hiện đang tích cực lồng ghép các biện pháp bảo tồn để giải quyết các mối nguy hiểm hiện đại như va chạm tàu thuyền, ô nhiễm biển và đánh bắt ngoài ý muốn. Chương trình nghị sự mở rộng này sẽ là chủ đề trung tâm tại cuộc họp IWC70 sắp tới, dự kiến diễn ra tại Hobart, Úc, từ ngày 28 tháng 9 đến ngày 3 tháng 10 năm 2026. Các cuộc thảo luận tại cuộc họp này sẽ quan trọng trong việc xác định khuôn khổ quốc tế để bảo vệ các loài động vật có vú biển vĩnh viễn, một cam kết được củng cố bởi Tuyên bố Florianópolis năm 2018 của tổ chức.