ЕС одобрил кредит Украине на 90 млрд евро на 2026-2027 годы, отложив использование замороженных российских активов

По итогам шестнадцатичасовых дебатов на Европейском саммите в Брюсселе, состоявшемся в пятницу, 19 декабря 2025 года, лидеры Европейского Союза достигли принципиального соглашения о предоставлении финансовой поддержки Украине на период 2026–2027 годов. Общий объем ассигнований составит 90 миллиардов евро, которые будут привлечены посредством займа, гарантированного общим бюджетом ЕС. Президент Европейского совета Антониу Кошта подтвердил, что это стало выполнением взятых на себя обязательств. Эта мера признана критически важной, поскольку, согласно ранее представленным материалам, без данного финансирования Украина рисковала исчерпать средства уже ко второму кварталу 2026 года.

Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что выделяемая сумма достаточна для покрытия военных и бюджетных потребностей Киева на ближайшие два года, назвав это четким сигналом Российской Федерации о нецелесообразности продолжения конфликта. Финансирование предоставлено в форме беспроцентного кредита, который Украина обязуется погашать только после того, как Россия выплатит официальные военные репарации. В случае отсутствия репараций со стороны Москвы, ЕС оставляет за собой право использовать замороженные активы для покрытия долга. Президент Украины Владимир Зеленский выразил благодарность за одобренную поддержку, отметив, что она «действительно укрепляет нашу устойчивость».

Ключевым моментом, вызвавшим наибольшие политические трения, стало отсроченное решение относительно прямого использования около 210 миллиардов евро замороженных российских активов, большая часть которых, а именно 180 миллиардов евро, аккумулирована в бельгийском депозитарии Euroclear. Сопротивление, в частности, исходило от Бельгии, где премьер-министр Барт де Вевер настаивал на неограниченных финансовых гарантиях от других стран Евросоюза на случай потенциальных ответных мер или судебных исков со стороны Российской Федерации. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее заявляла, что активы могут быть разморожены только решением квалифицированного большинства стран ЕС, а не при отказе одной страны от продления заморозки.

Реакция из Москвы была резкой: Президент Владимир Путин охарактеризовал первоначальный план использования активов как «грабеж» и предупредил о серьезных последствиях для доверия к еврозоне. Российский Центральный банк, по имеющимся данным, уже подал иск на сумму, эквивалентную 229 миллиардам долларов, против Euroclear за удержание суверенных активов. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан также высказался против идеи использования активов, хотя его страна, наряду со Словакией и Чехией, в итоге не будет участвовать в механизме прямого заимствования ЕС. Глава дипломатии ЕС Кая Каллас до саммита оценивала вероятность принятия решения об использовании активов как 50 на 50, подчеркивая критическую важность позиции Бельгии.

Таким образом, Европейский Совет принял прагматичное решение, обеспечив краткосрочную финансовую стабильность Киева через механизм общего долга ЕС, но оставив нерешенным вопрос о долгосрочном механизме использования замороженных российских резервов. Финансирование через заимствования на рынках капитала, обеспеченное бюджетом ЕС, стало временным решением, в то время как дальнейшее обсуждение судьбы активов может быть перенесено на период после мирного соглашения.