Пакистан вводит Закон о виртуальных активах, учреждая PVARA как единого регулятора

Пакистан официально перешел к новому этапу регулирования цифровых финансов с вступлением в силу Закона о виртуальных активах 2026 года. Этот законодательный акт окончательно утвердил Пакистанское управление по регулированию виртуальных активов (PVARA) в качестве единственного надзорного органа для всей индустрии цифровых активов в стране. Закон был подписан Президентом Асифом Али Зардари после одобрения Сенатом 27 февраля 2026 года и подтверждения Национальной ассамблеей 3 марта 2026 года.

PVARA, ранее функционировавшее на основании временного указа, изданного в июле 2025 года, теперь наделено полными полномочиями по лицензированию, надзору за рынком и контролю за всеми поставщиками услуг виртуальных активов, включая биржи, кастодианов и эмитентов токенов. Это решение направлено на интеграцию сектора цифровых активов в формальную экономику страны в соответствии с международными стандартами. Новая нормативная база устанавливает строгие требования по соблюдению положений о противодействии отмыванию денег (AML) и международных санкций, обеспечивая соответствие стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

За несоблюдение требований предусмотрены серьезные санкции: тюремное заключение на срок до пяти лет или штраф до 50 миллионов пакистанских рупий, что эквивалентно примерно 179 000 долларов США. Несанкционированное продвижение или предложение виртуальных активов может повлечь отдельный штраф до 25 миллионов рупий и до трех лет лишения свободы. Для обеспечения соответствия национальным культурным и религиозным нормам в структуру регулятора включен Консультативный комитет по шариату, что отражает стремление сбалансировать международную финансовую интеграцию с внутренними требованиями.

Председатель PVARA и Специальный помощник Премьер-министра по блокчейну и криптовалютам Билал Бин Сакиб заявил, что закон завершает период неопределенности, создавая функциональную финансовую систему для 100 миллионов молодых граждан Пакистана. В рамках процесса адаптации PVARA уже выдало Сертификаты о невозражении (NOC) крупным международным биржам, таким как Binance и HTX, что позволяет им начать регистрацию в Финансовом мониторинговом подразделении Пакистана для соблюдения AML-требований. Билал Бин Сакиб, лауреат MBE и Forbes 30 Under 30, занимает свою должность в PVARA на почетной основе в течение трехлетнего срока.

Регулирование является частью более широкой национальной стратегии, включающей планы по развитию цифровой инфраструктуры. Ранее были анонсированы планы по созданию стратегического резерва Биткоина и выделению 2000 мегаватт излишков электроэнергии для майнинга криптовалют и центров обработки данных ИИ. Это энергетическое решение, инициированное Пакистанским советом по криптовалютам (PCC), нацелено на монетизацию недоиспользованных мощностей генерации. Соучредитель Binance Чанпэн Чжао выразил мнение, что при сохранении текущих темпов Пакистан может стать мировым центром цифровых активов к 2030 году.

Критически важным остается сотрудничество между регуляторами. PVARA активно взаимодействует с Государственным банком Пакистана для разработки новых банковских каналов, обеспечивающих прозрачные механизмы входа и выхода из системы. Это сотрудничество направлено на защиту финансовой стабильности и валютного контроля, подчеркивая системный подход к интеграции цифровых активов. Пакистан позиционирует себя как юрисдикция, стремящаяся к балансу между стимулированием инноваций, привлечением глобального капитала и строгим соблюдением международных финансовых норм.