Pakistan führt Gesetz über virtuelle Vermögenswerte ein und etabliert PVARA als zentrale Regulierungsbehörde

Pakistan hat mit dem Inkrafttreten des Virtual Assets Act 2026 offiziell eine neue Ära in der Regulierung digitaler Finanzen eingeleitet. Durch dieses wegweisende Gesetz wird die Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority (PVARA) als die einzige zuständige Aufsichtsbehörde für die gesamte Branche der digitalen Vermögenswerte im Land festgeschrieben. Das Gesetz wurde von Präsident Asif Ali Zardari unterzeichnet, nachdem es am 27. Februar 2026 den Senat und am 3. März 2026 die Nationalversammlung erfolgreich passiert hatte.

Die PVARA, die zuvor auf Grundlage eines im Juli 2025 erlassenen vorübergehenden Dekrets agierte, verfügt nun über vollumfängliche Befugnisse zur Lizenzierung, Marktüberwachung und Kontrolle aller Anbieter von Dienstleistungen im Bereich virtueller Vermögenswerte. Dies schließt Kryptobörsen, Verwahrstellen sowie Emittenten von Token gleichermaßen ein. Ziel dieser Maßnahme ist es, den Sektor der digitalen Vermögenswerte gemäß internationalen Standards vollständig in die formelle Wirtschaft des Landes zu integrieren. Der neue Rechtsrahmen setzt dabei strikte Anforderungen zur Bekämpfung von Geldwäsche (AML) und zur Einhaltung internationaler Sanktionen um, wodurch die Konformität mit den Richtlinien der Financial Action Task Force (FATF) sichergestellt wird.

Für Verstöße gegen die neuen Bestimmungen sieht das Gesetz drakonische Sanktionen vor: Es drohen Freiheitsstrafen von bis zu fünf Jahren oder Geldstrafen von bis zu 50 Millionen Pakistanischen Rupien, was einem Gegenwert von etwa 179.000 US-Dollar entspricht. Die unbefugte Bewerbung oder das Anbieten von virtuellen Vermögenswerten kann zudem mit einer separaten Strafe von bis zu 25 Millionen Rupien und bis zu drei Jahren Haft geahndet werden. Um die Vereinbarkeit mit nationalen kulturellen und religiösen Werten zu gewährleisten, wurde ein Scharia-Beirat in die Struktur der Behörde integriert, was das Bestreben widerspiegelt, globale Finanzintegration mit internen Anforderungen zu harmonisieren.

Bilal Bin Saqib, der Vorsitzende der PVARA und Sonderberater des Premierministers für Blockchain und Kryptowährungen, erklärte, dass das Gesetz eine Phase der Unsicherheit beendet und ein funktionales Finanzsystem für die 100 Millionen jungen Bürger Pakistans schafft. Im Rahmen der laufenden Anpassungsprozesse hat die PVARA bereits Unbedenklichkeitsbescheinigungen (NOC) an führende internationale Börsen wie Binance und HTX vergeben. Diese Genehmigungen erlauben es den Unternehmen, den Registrierungsprozess bei der Financial Monitoring Unit Pakistans einzuleiten, um die AML-Anforderungen zu erfüllen. Bilal Bin Saqib, der Träger des MBE-Ordens ist und auf der Liste „Forbes 30 Under 30“ geführt wurde, übt sein Amt bei der PVARA ehrenamtlich für eine dreijährige Amtszeit aus.

Die neue Regulierung ist eingebettet in eine umfassendere nationale Strategie, die auch den massiven Ausbau der digitalen Infrastruktur vorsieht. Zuvor wurden bereits Pläne zur Schaffung einer strategischen Bitcoin-Reserve sowie die Zuweisung von 2.000 Megawatt überschüssiger elektrischer Energie für das Krypto-Mining und KI-Rechenzentren angekündigt. Diese Energieinitiative, die vom Pakistan Crypto Council (PCC) angestoßen wurde, zielt darauf ab, ungenutzte Erzeugungskapazitäten effektiv zu monetarisieren. Changpeng Zhao, Mitbegründer von Binance, äußerte die Ansicht, dass Pakistan bei Beibehaltung des aktuellen Tempos bis zum Jahr 2030 zu einem weltweiten Zentrum für digitale Vermögenswerte aufsteigen könnte.

Ein entscheidender Faktor für den langfristigen Erfolg bleibt die enge Kooperation zwischen den verschiedenen Regulierungsinstanzen. Die PVARA arbeitet aktiv mit der State Bank of Pakistan zusammen, um neue Bankkanäle zu entwickeln, die transparente Mechanismen für Ein- und Auszahlungen innerhalb des Systems gewährleisten. Diese Zusammenarbeit dient dem Schutz der Finanzstabilität und der Devisenkontrolle und unterstreicht den systemischen Ansatz bei der Integration digitaler Assets. Pakistan positioniert sich damit als eine Jurisdiktion, die ein Gleichgewicht zwischen der Förderung von Innovationen, der Anziehung von globalem Kapital und der strikten Einhaltung internationaler Finanznormen anstrebt.