Pakistán promulga la Ley de Activos Virtuales y designa a la PVARA como regulador único

Pakistán ha iniciado formalmente una nueva etapa en la gestión y supervisión de las finanzas digitales tras la entrada en vigor de la Ley de Activos Virtuales de 2026. Este marco legislativo establece de manera definitiva a la Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán (PVARA) como el organismo central y único encargado de supervisar toda la industria de activos digitales en la nación. La normativa recibió la firma del presidente Asif Ali Zardari, después de haber sido aprobada por el Senado el 27 de febrero de 2026 y ratificada por la Asamblea Nacional el 3 de marzo de 2026.

La PVARA, que operaba anteriormente bajo las directrices de un decreto provisional emitido en julio de 2025, cuenta ahora con plenas facultades legales para la emisión de licencias, la vigilancia del mercado y el control de todos los proveedores de servicios de activos virtuales, lo que incluye a plataformas de intercambio, entidades de custodia y emisores de tokens. Esta decisión estratégica busca integrar plenamente el sector de los activos criptográficos en la economía formal del país, cumpliendo con los estándares globales más exigentes. El nuevo marco normativo impone requisitos estrictos en materia de prevención del blanqueo de capitales (AML) y sanciones internacionales, garantizando la plena sintonía con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).

El régimen sancionador introducido por la ley es riguroso: las infracciones pueden acarrear penas de prisión de hasta cinco años o multas que alcanzan los 50 millones de rupias pakistaníes, una cifra cercana a los 179,000 dólares estadounidenses. Por otro lado, la promoción o el ofrecimiento no autorizado de activos virtuales se castigará con multas de hasta 25 millones de rupias y penas de hasta tres años de privación de libertad. Con el fin de asegurar que estas innovaciones respeten las sensibilidades culturales y religiosas del país, se ha integrado un Comité Consultivo de la Sharia dentro de la estructura del regulador, reflejando un esfuerzo por equilibrar la modernización financiera con las normas internas.

Bilal Bin Saqib, presidente de la PVARA y asistente especial del Primer Ministro en temas de blockchain y criptomonedas, destacó que esta legislación pone fin a un extenso periodo de incertidumbre, sentando las bases de un sistema financiero robusto para los 100 millones de jóvenes ciudadanos de Pakistán. En el marco de este proceso de regularización, la PVARA ya ha concedido Certificados de No Objeción (NOC) a destacadas plataformas internacionales como Binance y HTX, permitiéndoles iniciar su proceso de registro ante la Unidad de Monitoreo Financiero de Pakistán para cumplir con las normativas AML. Bilal Bin Saqib, quien ostenta la distinción MBE y figura en la lista Forbes 30 Under 30, desempeña su cargo en la PVARA de manera honoraria por un mandato de tres años.

Esta iniciativa regulatoria forma parte de una ambiciosa estrategia nacional que incluye planes para fortalecer la infraestructura digital del país. Anteriormente, las autoridades anunciaron proyectos para la creación de una reserva estratégica de Bitcoin y la asignación de 2,000 megavatios de excedente de energía eléctrica para actividades de minería de criptomonedas y centros de datos orientados a la inteligencia artificial. Esta solución energética, promovida por el Consejo de Criptomonedas de Pakistán (PCC), tiene como objetivo rentabilizar la capacidad de generación eléctrica infrautilizada. Changpeng Zhao, cofundador de Binance, ha manifestado que, de continuar con esta trayectoria, Pakistán tiene el potencial de convertirse en un epicentro mundial de activos digitales para el año 2030.

La colaboración entre las distintas entidades reguladoras sigue siendo un pilar fundamental para el éxito de esta transición. En este sentido, la PVARA mantiene una comunicación constante con el Banco del Estado de Pakistán para diseñar nuevos canales bancarios que faciliten mecanismos transparentes de entrada y salida de capitales del sistema. Esta cooperación está orientada a salvaguardar la estabilidad financiera y el control cambiario, subrayando un enfoque integral para la adopción de activos digitales. Pakistán se proyecta así como una jurisdicción que busca el equilibrio perfecto entre el impulso a la innovación tecnológica, la captación de inversión extranjera y el cumplimiento estricto de los protocolos financieros internacionales.