पाकिस्तान ने वर्चुअल एसेट्स एक्ट 2026 लागू किया: PVARA बना देश का एकमात्र डिजिटल नियामक

पाकिस्तान ने वर्चुअल एसेट्स एक्ट 2026 के आधिकारिक कार्यान्वयन के साथ डिजिटल वित्त के क्षेत्र में एक नए और महत्वपूर्ण युग की शुरुआत की है। इस विधायी अधिनियम ने पाकिस्तान वर्चुअल एसेट्स रेगुलेटरी अथॉरिटी (PVARA) को देश के भीतर संपूर्ण डिजिटल संपत्ति उद्योग के लिए एकमात्र और सर्वोच्च पर्यवेक्षी निकाय के रूप में मजबूती से स्थापित कर दिया है। इस ऐतिहासिक कानून पर राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने हस्ताक्षर किए, जिसे पहले 27 फरवरी 2026 को सीनेट द्वारा अनुमोदित किया गया था और बाद में 3 मार्च 2026 को नेशनल असेंबली द्वारा इसकी पुष्टि की गई थी।

PVARA, जो पहले जुलाई 2025 में जारी एक अस्थायी अध्यादेश के आधार पर कार्य कर रहा था, अब लाइसेंसिंग, बाजार निगरानी और एक्सचेंजों, कस्टोडियन तथा टोकन जारी करने वालों सहित सभी वर्चुअल एसेट सेवा प्रदाताओं (VASPs) पर नियंत्रण रखने के लिए पूर्ण कानूनी शक्तियों से संपन्न है। इस निर्णय का प्राथमिक उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप डिजिटल संपत्ति क्षेत्र को देश की औपचारिक अर्थव्यवस्था में एकीकृत करना है। नया नियामक ढांचा एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग (AML) और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के अनुपालन के संबंध में अत्यंत कठोर आवश्यकताएं निर्धारित करता है, जिससे फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) के वैश्विक मानकों के साथ पूर्ण तालमेल सुनिश्चित किया जा सके।

नियमों के उल्लंघन और गैर-अनुपालन के मामलों में गंभीर कानूनी दंड का प्रावधान किया गया है, जिसमें पांच साल तक का कारावास या 50 मिलियन पाकिस्तानी रुपये तक का भारी जुर्माना शामिल है, जो लगभग 179,000 अमेरिकी डॉलर के बराबर है। इसके अतिरिक्त, वर्चुअल संपत्तियों के किसी भी अनधिकृत प्रचार या प्रस्ताव के लिए 25 मिलियन रुपये तक का अलग जुर्माना और तीन साल तक की जेल की सजा हो सकती है। राष्ट्रीय सांस्कृतिक और धार्मिक मानदंडों के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए, नियामक की संरचना में एक विशिष्ट 'शरिया सलाहकार समिति' को शामिल किया गया है, जो अंतरराष्ट्रीय वित्तीय एकीकरण और घरेलू आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाने की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

PVARA के अध्यक्ष और ब्लॉकचेन व क्रिप्टोकरेंसी पर प्रधानमंत्री के विशेष सहायक बिलाल बिन साकिब ने स्पष्ट किया कि यह कानून लंबे समय से चली आ रही अनिश्चितता को समाप्त करता है और पाकिस्तान के 100 मिलियन युवा नागरिकों के लिए एक आधुनिक और कार्यात्मक वित्तीय प्रणाली का निर्माण करता है। इस नई व्यवस्था को अपनाने की प्रक्रिया के तहत, PVARA ने पहले ही Binance और HTX जैसे बड़े अंतरराष्ट्रीय एक्सचेंजों को अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) जारी कर दिए हैं। यह इन संस्थानों को AML आवश्यकताओं के अनुपालन हेतु पाकिस्तान की वित्तीय निगरानी इकाई (Financial Monitoring Unit) के साथ पंजीकरण प्रक्रिया शुरू करने की अनुमति देता है। बिलाल बिन साकिब, जो MBE और फोर्ब्स 30 अंडर 30 जैसे सम्मानों से नवाजे जा चुके हैं, PVARA में तीन साल के मानद कार्यकाल के लिए अपनी सेवाएं दे रहे हैं।

यह नया विनियमन पाकिस्तान की उस व्यापक राष्ट्रीय रणनीति का हिस्सा है, जिसमें भविष्य के डिजिटल बुनियादी ढांचे के विकास की योजनाएं शामिल हैं। इससे पहले, सरकार ने एक रणनीतिक 'बिटकॉइन रिजर्व' बनाने और क्रिप्टोकरेंसी माइनिंग तथा आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) डेटा केंद्रों के लिए 2000 मेगावाट अतिरिक्त बिजली आवंटित करने के प्रस्तावों की घोषणा की थी। पाकिस्तान क्रिप्टो काउंसिल (PCC) द्वारा शुरू किए गए इस ऊर्जा समाधान का मुख्य लक्ष्य देश की कम उपयोग की गई बिजली उत्पादन क्षमता का प्रभावी ढंग से मुद्रीकरण करना है। इस संदर्भ में, बिनेंस के सह-संस्थापक चांगपेंग झाओ ने भी अपनी राय व्यक्त की है कि यदि विकास की वर्तमान गति जारी रहती है, तो पाकिस्तान 2030 तक डिजिटल संपत्तियों के वैश्विक केंद्र के रूप में उभर सकता है।

डिजिटल अर्थव्यवस्था के इस सफल एकीकरण के लिए विभिन्न नियामकों के बीच निरंतर सहयोग अत्यंत महत्वपूर्ण बना हुआ है। PVARA वर्तमान में स्टेट बैंक ऑफ पाकिस्तान (SBP) के साथ मिलकर नए बैंकिंग चैनल विकसित करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहा है, जो सिस्टम में पारदर्शी और सुरक्षित प्रवेश और निकास (On-ramp/Off-ramp) तंत्र प्रदान करेंगे। यह सहयोग देश की वित्तीय स्थिरता और विदेशी मुद्रा नियंत्रण को बनाए रखने के लिए डिजाइन किया गया है, जो डिजिटल संपत्तियों के प्रति एक व्यवस्थित और संतुलित दृष्टिकोण को रेखांकित करता है। पाकिस्तान अब खुद को एक ऐसे प्रगतिशील क्षेत्राधिकार के रूप में पेश कर रहा है जो नवाचार को प्रोत्साहित करने, वैश्विक निवेश को आकर्षित करने और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय नियमों के कड़े पालन के बीच एक आदर्श संतुलन बनाने की दिशा में अग्रसर है।