Unia Europejska przygotowuje dwudziesty pakiet sankcji na rocznicę inwazji Rosji

Unia Europejska intensywnie pracuje nad dwudziestym pakietem restrykcji wymierzonych w Federację Rosyjską, z politycznym zamiarem jego uchwalenia na dzień 24 lutego 2026 roku, co zbiega się z czwartą rocznicą pełnoskalowej agresji na Ukrainę. Komisja Europejska, kierowana przez Ursulę von der Leyen, spodziewana jest, że przedstawi wstępne projekty propozycji w trakcie stycznia 2026 roku, co wyznacza ambitny harmonogram dla tej szeroko zakrojonej inicjatywy. Obecnie główny nacisk polityczny UE koncentruje się na zabezpieczeniu finansowania dla Kijowa na okres lat 2026-2027, co chwilowo odsunęło formalne dyskusje nad dwudziestą transzą sankcji na dalszy plan.

Zamierzeniem dwudziestego pakietu jest eskalacja presji ekonomicznej oraz skuteczne uszczelnienie istniejących luk w obecnym reżimie restrykcyjnym, co jest ciągłym elementem strategii Unii. Proponowane kluczowe modyfikacje obejmują sankcje personalne, takie jak zakazy podróży i zamrożenia aktywów, skierowane przeciwko osobom zaangażowanym w bezprawne wywożenie i ideologiczną reedukację ukraińskich dzieci. Ponadto, pakiet może zaadresować import rosyjskiego uranu, co bezpośrednio uderzy w strategiczne aktywa państwowego giganta Rosatom. Szwecja wysunęła propozycję całkowitego zakazu świadczenia usług morskich dla jednostek transportujących rosyjskie zasoby energetyczne na bazie węglowodorów z portów Federacji Rosyjskiej.

W kontekście szerszych działań, Unia Europejska kontynuuje politykę zaostrzania restrykcji, a Stany Zjednoczone również zapowiadają nowe przepisy uderzające w rosyjski eksport energetyczny w 2026 roku. Ograniczenia handlowe, forsowane przez Finlandię i Szwecję, koncentrują się na zaostrzeniu środków wobec eksportu rosyjskich nawozów oraz zniesieniu progu wartościowego dla eksportu dóbr luksusowych, co ma na celu dalsze ograniczenie dochodów Moskwy. Przewiduje się również wprowadzenie dodatkowych restrykcji w sektorze finansowym, kontynuując trend zapoczątkowany w poprzednich pakietach.

Dziewiętnasty pakiet, przyjęty w październiku 2025 roku, skupiał się na odcięciu strumieni przychodów z energetyki, wprowadzeniu zakazu eksportu pewnych technologii podwójnego zastosowania, a także zakazu importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) od 25 kwietnia 2026 roku dla kontraktów krótkoterminowych. Wcześniej, w ramach 19. pakietu, sankcje objęły 118 statków tzw. floty cieni, mającej na celu omijanie limitów cenowych na ropę, a także kluczowe rosyjskie firmy energetyczne, jak Rosnieft i Gazprom Nieft. Obecne sankcje gospodarcze UE, w tym te przedłużone do co najmniej 31 lipca 2026 roku, mają na celu ograniczenie zdolności Kremla do finansowania wojny.

Istotnym elementem strategicznym, równoległym do sankcji, jest niedawne porozumienie Rady Europejskiej z 18-19 grudnia 2025 roku w sprawie finansowania Ukrainy na lata 2026-2027, opiewającego na kwotę 90 miliardów euro, co ma pokryć około dwóch trzecich potrzeb finansowych kraju. Finansowanie to pochodzi ze wspólnego długu zaciągniętego przez UE, choć prace nad wykorzystaniem zamrożonych rosyjskich aktywów, których szacowana wartość to około 210 miliardów euro, są kontynuowane. Koordynacja między państwami członkowskimi, takimi jak Finlandia i Szwecja, w zakresie precyzyjnie ukierunkowanych środków, sugeruje dążenie do maksymalizacji efektu ekonomicznego, co jest charakterystyczne dla ewolucji reżimu sankcyjnego. Sankcje UE wobec Rosji obowiązują od 2014 roku, a ich skala znacząco wzrosła po inwazji w 2022 roku, obejmując dotychczas 19 pakietów.