Państwowa Duma Rosji rezygnuje z corocznego deklarowania dochodów urzędników na rzecz systemu "Posejdon"

Dnia 18 grudnia 2025 roku Państwowa Duma Federacji Rosyjskiej zamknęła proces legislacyjny, przyjmując w trzecim i drugim czytaniu pakiet trzech projektów ustaw. Zmiany te radykalnie modyfikują procedury kontroli finansowej urzędników państwowych, senatorów oraz deputowanych. Decyzja ta oznacza odejście od dotychczasowego, okresowego systemu deklarowania na rzecz stałej, sytuacyjnej kontroli antykorupcyjnej.

Inicjatywa, której autorami była grupa deputowanych pod przewodnictwem Wasilija Piskariowa, przewodniczącego Komitetu Dumy ds. bezpieczeństwa i przeciwdziałania korupcji, jest przedstawiana jako krok w kierunku zwiększenia skuteczności działań antykorupcyjnych. Centralnym elementem tej nowej strategii jest Państwowy System Informacyjny (GIS) „Posejdon”. Według dostępnych informacji, system ten funkcjonuje już od 2022 roku pod nadzorem Administracji Prezydenta. „Posejdon” ma stać się głównym narzędziem monitorowania, agregując dane z Federalnej Służby Podatkowej (FNS), Rosrejestru oraz Banku Rosji.

Nowe przepisy eliminują obowiązek corocznego składania deklaracji o dochodach i majątku przez wspomniane kategorie osób. Zwolennicy reformy argumentują, że ciągłe monitorowanie za pośrednictwem „Posejdona” umożliwi natychmiastowe wykrywanie rozbieżności finansowych w czasie rzeczywistym. Wasilij Piskariow wcześniej określał stary system corocznego raportowania jako „archaiczny”. Deklaracje pozostaną wymagane jedynie w określonych okolicznościach, takich jak objęcie nowego stanowiska, zmiana resortu lub wpisanie do federalnego rezerwuaru kadr.

Co więcej, urzędnicy będą zobowiązani do przedstawienia pełnych informacji finansowych, jeśli suma aktywów nabytych w ciągu roku przekroczy trzykrotność łącznych dochodów rodziny danego urzędnika za ten sam okres. Ten warunek, dotyczący wydatków przewyższających trzyletni dochód rodziny, stanowi jeden z kluczowych wyzwalaczy dla konieczności złożenia szczegółowych danych. Ta zmiana kontynuuje trend zapoczątkowany w grudniu 2022 roku, kiedy to dekretem prezydenta Władimira Putina zawieszono publikowanie corocznych deklaracji w otwartym dostępie, a także wprowadzono zwolnienie z obowiązku deklarowania dla uczestników specjalnej operacji wojskowej na Ukrainie.

Jednocześnie frakcja „Sprawiedliwa Rosja” wyraziła swoje niezadowolenie z kierunku rezygnacji z publicznej sprawozdawczości, uznając to za naruszenie zasad odpowiedzialności władzy przed społeczeństwem. Z kolei zwolennicy przejścia na system oparty na danych z FNS, Rosfinmonitoringu, Rosrejestru i Banku Rosji, realizowany poprzez „Posejdona”, wierzą, że zapewni to głębszą analizę sytuacji finansowej osób podlegających kontroli. Ma to umożliwić szybsze reagowanie na przejawy korupcji, w tym wszczęcie postępowań i konfiskatę nielegalnie zgromadzonego majątku.

Nowelizacja z 2025 roku utrwala kierunek transformacji cyfrowej kontroli antykorupcyjnej w Federacji Rosyjskiej, przesuwając akcent z jawnej sprawozdawczości na automatyczny zbiór i analizę danych. Jeśli ustawa zostanie podpisana przez Prezydenta przed końcem 2025 roku, nowe regulacje wejdą w życie od 1 stycznia 2026 roku, co oznacza fundamentalną zmianę w sposobie nadzoru nad majątkiem rosyjskich urzędników.